全市旅游产业发展大会上，孟辉就城东区未来五年的旅游规划向市委、市政府做了非常详细的汇报。

本来这个会应该是由分管副市长主持召开，各县市区分管副区长或副县长汇报工作的，但是唐璐志坚持要亲自来开这个会，所有的议程也全部升格，由各区县书记进行汇报。

唐璐志指出：江东市是农业大市，旅游工作是江东由第一产业跑步进入第三产业的关键手段，尤其是临水县、城西区、两个区县，有良好的旅游发展基础。现在城东区也在大力发展旅游产业，这就更需要全市对旅游产业统一规划，到先进地区学习经验。统筹处理好旅游与其他产业的关系、传统与现代的关系、游客与本土市民的关系。

唐璐志要求：各县市区要做到因地制宜发展旅游产业，既要高度重视，也不能盲目上马，对项目建设必须建立在充分论证的前提下，以防出现资金浪费，滋生新的社会矛盾。

在会上，唐璐志给予城东区五年规划给予了高度评价，尤其是张政禹在报告中提出的“旅游+”发展概念，做到文旅融合、商旅融合、农旅融合。这个提法几乎是具有创造性意义，一改过去将旅游产业单独分割的做法，将旅游业形成了多产业联合发展的格局。

区委书记孟辉回来之后非常高兴，有了唐璐志的首肯，不仅城东区旅游项目建设将会畅通阻，更有可能会成为全市乃至全省的典型案例，这是最容易出成绩的工作了。

回区里之后，孟辉找张政禹谈了一次。

张政禹没有急着提项目建设的问题，而是提出希望组建城东区旅游综合行政执法大队。

因为随着旅游项目的增多，各种问题也随之而来，在十一期间的经验告诉他们，没有一支专业的执法队伍力量是不行的。游客的投入往往要通过旅游局转工商分局，再由工商分局转工商所。

这样多轮流转，等到处理问题的时候黄花菜都凉了，非常容易造成时效性问题，游客会有严重不满。

因此，组建执法队伍非常必要。

但是孟辉却有些为难，毕竟全区编制总量就这么多，新成立一个机构，就要增加机构编制，这是个必须解决的问题。

张政禹提议，从全区编制总量内解决，不增加新的编制，从城管、公安等具有执法权的队伍划拨一部分人员进入旅游执法大队，旅游执法大队成立后，作为区旅游局的二级单位，由旅游局负责统筹指挥。

孟辉对张政禹的想法表示认可，但是实际操作上确实有些困难，公安和城管的队伍本来执法工作量就大，如果抽调一部分到旅游上，肯定会更加削弱队伍力量，而工商局又是全省一条编，人事权不在区里，自己没办法插手。

张政禹见孟辉有些犹豫，直接提出了大胆的改革方案：把文化局和旅游局合并为文旅局，统筹文化和旅游工作，这样更加能够促进产业融合工作，编制人员力量也更壮大了。