第一千七百四十八章 预算制(2 / 2)

北宋小厨师 南希北庆 1787 字 2022-08-06

还有当下三司对各个部门的支出几乎都是只多不少,比如三司每年针对中书省将要支付一百贯,这一百贯是不会少的,如果恰好碰到中书省修葺房屋,还得多补助一些,又比如修建医院,如果太原和杭州都要修建一座医院,那么三司拨出去的钱一定是相等的,这样的确会减少许多烦恼,但是这会造成大量的钱财耗费。”

郑逸若有所思道:“枢密使此话怎说?”

李奇解释道:“先拿中书省来说,每年中书省的人员变动都是非常频繁的,而且中书省每年面临的财务状况也是不同的,这个支出是非常具有弹性的,明明今年中书省闲着无聊,没有什么大事发生,只需要五十贯足以,可是三司使却拨出一百贯给中书省,那剩余的五十贯对于国库而言就是一种浪费,而资金宽裕的中书省会将一个造价只需要十贯的屋子,建成造价五十贯的豪宅,这就是对纳税人的一种欺骗。再说医院的事,杭州的地价远远高于太原的地价,如果是你拿着在太原修建一座医院的钱跑去杭州,肯定是不够的,反之,你拿着在杭州一座医院的造价跑去太原修建医院,那么肯定会有剩,同样也是一种浪费。”

郑逸皱眉道:“枢密使说的不错,这的确会浪费一些,但是我们还是有过评估的,不会浪费太多。”

李奇笑道:“浪费就是浪费,难道少就不是浪费了吗?如果国库一年浪费一万贯,十年就是十万贯,如果是十万贯,那么十年就是一百万贯,积少成多,这可不是小钱啊,况且,我估计这种浪费可不止这么一点。”

赵楷算是听出一些门道来了,道:“那依你的意思应该如何呢?”

郑逸也是非常好奇的望着李奇。

李奇一脸严肃道:“建立预算制度。”

“预算制度?”

赵楷语带惊诧。

“不错,这也是微臣最近从商业中领悟到的。”

李奇继续说道:“这事还得从最近醉仙集团整合生意说起,因为微臣的醉仙集团的生意越做越大,于是微臣就想整合生意,但是在整合的过程中,微臣发现一个问题,就是很多钱不翼而飞。”

众人都非常好奇的望着李奇,等待下面那个数字。

哪知李奇话锋一转,道:“至于损失多少,那请恕我不能说,因为这可是我醉仙集团的机密。”

失望!

大家都很失望。

开什么玩笑,当我傻么,财不外露的道理哥们还是明白的。李奇继续说道:“不管数额有多大,都令微臣十分愤怒,当时微臣就觉得肯定有人从中浑水摸鱼,但是仔细一查,却没有人贪污微臣的钱财,后来才明白,是因为每年一些额外的花费浪费了这些钱财,就好比我们醉仙居每年举办的春游,不管人多人少,春游的地点是近是远,反正账房都只是以一个数额为基准,少了就补,但是多了的话,就不管了,其实通常也不会少,都是给足了钱,微臣当时就在想,这可不行,这积少成多,等于微臣每年在这上面都得亏不少钱。于是微臣思前想后,终于想到用预算制来杜绝这种情况。

所谓预算制,顾名思义,相信大家都明白是什么意思,但是这里的预算不是像皇上那种预算,而是要有事实依据的,比如微臣醉仙居的春游活动,我要求是先确定下多少人,每个人又能吃多少东西,那些熟客多半都喜欢吃什么,少数的又喜欢吃什么,而且距离的远近也有关系,如果距离远的话,那么活动的时间就会压缩,如果近的话,那么活动的时间就会延长,从而决定买多少食物,食物决定好后,开始根据食物的多少计算车辆,将路费计算在内,最后拟定一个完整的计划给账房,账房评估完后,觉得没有问题,然后再拨钱下来。

一个酒楼尚且如此,那么三司掌管天下财政就更改如此,三司首先就应该根据土地、人口的情况预算出明年的收入,收入算好后,三司再根据预算得来的数额合理分配支出,以此来预算军费、各个部门的支出,以及人员薪俸等等,从而达到财政分配均匀,一旦预算出来后,就必须严格执行,就拿军费来说,军费的份额只有一百贯,就必须严格遵从军费支出,不管你怎么用,但是必须在一百贯内,这里二院应该监督,若是超出支出,视为触犯律法,当以刑事罪拿三司问罪。”

郑逸急忙道:“这如何预算,万一爆发战争,军费肯定会增高的。”

李奇笑道:“如果天下太平,这军费预算肯定就缩减,如果四边都在打仗,你身为三司使就应该做一份战争评估报告,将这份报告考虑到预算里面去,当然,如果是突发状况,那可以通过二院向皇上临时添加预算,但是这必须要通过层层评估。”

秦桧笑道:“我明白枢密使你的意思,但这实在是很难做到,预算始终是预算,实际情况是千变万化的,这很难做到。”

李奇道:“一份合格的预算是能够应对任何情况的,而且预算制有一个非常重要的凭据,那就是收入,预算首先得看收入,如果收入高的话,那我给出的预算肯定要高一些,这种时候可以建造大量的武器,可以收购粮食,以求刺激市场经济,但是收入低于往年的话,那给出的预算就应该要低于往年,那么这时候就要缩减开支,明明我就只赚了一百贯,我的预算肯定是要低于一百贯的,那么不管你们是缩减开支也好,裁人也罢,总而言之,我就给出这么多预算,你们自己看着用,不可能我赚一百贯,你让我一百零一贯出来吧,这也是预算制一大特性,就是至少保证收支平衡。”

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