正月十四，成嶠收到下面人传来的消息，诸子百家按照约定已经送来各自学派的典籍，相关的老师也全部到位。

收到消息后，成嶠立即进宫，并且派人去邀请吕不韦。

进宫后成嶠又派人去通知赵姬来雍宫偏殿议事，然而赵姬没有兴趣参加,让他们自己商量好就行。

成嶠也不强求，赵姬不参加正好，免得整出什么幺蛾子。

两刻钟后，吕不韦来到偏殿，拱手一礼道：“拜见王上。”

嬴政停止跟成嶠闲聊，脸上带着淡淡的微笑，心情似乎很不错，沉声道：“相国无需多礼，请坐。”

“多谢王上。”

吕不韦随后笑着回了一礼成嶠一礼,原本他还以为成嶠会因为手握他的把柄而对他有所轻慢呢，结果没有，一如既往的保持着尊重。

就算是表面上的尊重也颇为难得了。

“王弟，相国到了，有什么事情现在可以说了吧？”

嬴政含笑看着坐在左首的成嶠，眼中有些好奇，坐在右首的吕不韦也看向对面的成嶠，心中暗自猜测。

成嶠也没有卖关子的意思，直接了当的说出了目的。

“之前不是跟王兄和相国提过天下富商的尾款已经付清了吗？”

“如今诸子百家也将典籍和老师全部送到，我想学宫的筹建可以提上日程了。”

吕不韦捋着长须，不紧不慢道：“不知君上有何想法？”

成嶠对吕不韦的表态很满意。

吕不韦这话就跳过了到底筹不筹建学宫，直接到了怎么筹建的问题,果然握有把柄还是有用的，否则已经入国库的钱恐怕没那么容易太掏出来……

“我是这样想的，有什么疏漏之处,王兄和相国尽管补充。”

“首先要在咸阳筹建一座学宫,鉴于咸阳是我秦国的国都，那么这座学宫必然是秦国乃至天下最好的学宫。”

嬴政和吕不韦微微颔首，这说法合情合理，没有外地学宫超过国都学宫的道理，国都的颜面还是要维护的。

“另外第一座学宫也方便管理和调整，算是一个尝试，因为在我的设想中秦国的学宫与六国的学宫有着本质的不同。”

“噢？有何不同？”嬴政心中好奇更盛，笑意盈盈道。

吕不韦也很好奇，因为学宫这玩意天下不是没有，还不止一处，最为出名的当属于位于齐国国都临淄的稷下学宫，不过各处学宫本质上都大同小异。

“天下的学宫包括稷下学宫都侧重于学术，而我筹建的学宫本质上是一种官吏选拔方式。”

“如今官吏选拔制度主要是举荐，这样的制度利弊王兄和相国应该比我更清楚，在此就不做赘述了。”

“我筹建的学宫主要是教导怎么样可以成为一位合格的官吏，学术讨论为辅，比如有志于成为一名律法官吏，在学宫中就主要学习秦国的各种律法，其他种类的官吏类似。”

“毕业后视其学业的考评,分配到相关的官衙实习一年半载，合格后直接授予官职，比如差一些的分配在郡县，最好的一批分配在中央官衙。”

“我秦国有鲸吞天下之志，也有鲸吞天下的实力，随着未来的扩张，官吏肯定不够。

“重要的位置我秦国官吏的数量也许足够，但中下层绝对不够，那么就避免不了要大量启用六国原本的官吏。”

“这些人的风格与秦国官吏的风格格格不入，恐怕他们连秦律都搞不清楚，就算搞清楚了，江山易改本性难移，山高皇帝远恐怕少不了恶事。”

“他们做下了恶事，六国民众却会把帐大部分算在我们秦国头上。”

“而且这些人保不准要跟幸存的六国余孽联系，到时候如此庞大的官吏群体，如何能够分辨清楚？”

“隐患太大了。”

“在我看来六国官吏可以用，必须给他们开一些口子，否则他们会搞事，闹得鸡犬不宁，大字不识一个的黔首太容易被煽动了。”

“但绝不能以六国官吏为主，而是应该以我秦国官吏为主。”

如今的秦国官吏还没有堕落，无论素质还是效率都比六国官吏强太多了。

尽管统一下肯定会有一部分官吏堕落，但只要采取相应的手段保证大部分官吏能够尽责，问题就不大，总比大量启用六国官吏好。

这个时代能够读书的人太少了，在六国无论怎么筛选，关系总是错综复杂的。

“王弟说得在理，寡人也不相信那些六国官吏，相国以为如何？”

嬴政脸上的笑容消失，满是严肃认真之色，对于学宫之事的重要程度已经提到了一个相当的高度。

“君上说得有道理，老夫早年经商曾走遍六国，大多数官吏都腐朽不堪，贪得无厌，做事不行，压榨钱财都是第一名。”

“我秦国官吏与之恰恰相反，大多数官吏都是好的，担得起尽忠职守四个字。”

吕不韦回想起早年经商每到一地必须拿钱开路，有时候拿了钱还不办事，心中就有些不爽，因此狠狠批判起六国官吏，顺带夸奖了一番秦吏。

嬴政听到吕不韦夸奖秦吏，心中高兴。

“我秦国的官吏的确很不错，有些人是真的廉洁能干，但更多的人在我看来是因为秦律较为完善和严苛，以及秦国正处于上升期。”

“摄于秦法威严以及自身前途，他们不敢以身试法。”

“一旦等到四海归一，恐怕将有相当数量的官吏堕落。”

“大业已完成，还不能好好享受一番吗？”

“我想这会是大多数堕落官吏的想法。”

嬴政闻言眼神锐利了很多，冷厉的声音响起，话语中蕴含着无尽的血腥。

“谁要是敢堕落，查出来多少杀多少！”

“堕落的官员自然该杀，更应当加大监察和律法的约束力度，让官员时时刻刻感觉到头顶悬一把利剑，不敢轻易触犯。”

“相国说得有理，人性如此，的确应该加大监察和律法的约束力。”

成嶠闻言心中无奈一笑，秦法现在的约束力已经相当大了，在六国人看来堪称恐怖，稍不注意就要杀头，还有各种惨烈的酷刑，别说受刑了，就是听那么一说也让人感到恐怖。

既然谈到了律法，成嶠也打算也说一说，做个铺垫，顺便给嬴政提个醒。

“王兄，相国说得有理，我也认为该加大监察和律法的约束，不过具体想法我们可能有些细微差别。”

“君上，有何高见？”

“高见谈不上，换位思考罢了。”

“乱世当用重典，如今正值乱世，因此我对如今的秦法没什么意见。”

“然而此时的秦法是为乱世制定的，如果等到四海归一，天下一统时恐怕就不适用。”

“制度应该与时俱进，绝不可墨守成规，这也是我秦国能够崛起成为天下第一强国的重要原因。”

“比如如果没有经过商鞅变法，如今的秦国将会是什么样？”

“别说成为天下第一强国了，恐怕存不存都不一定吧？”

“王兄和相国以为如何？”

嬴政和吕不韦正认真倾听成嶠的意见，面上浮现沉思之色，听见成嶠的询问，不约而同的点头表示赞同。

无论是嬴政还是吕不韦都是很实用的人，才不管其他，只要利大于弊，绝对不会抱着古制不放手。

“如今的秦法是个什么情况，你们比我清楚多了。”

“转变身份，以中下层的角度去思考，处罚力度未免有些过大。”

“其实如果不统一，光秦国还没有什么，毕竟这么些年秦国百姓基本习惯了，就算有不满，也不会大。”

“但六国百姓可没有习惯，秦法的约束范围极大，处罚力度，六国百姓短时间根本无法适应，这必然会产生不满。”

“王兄，相国，绝不要小看任何一点不满，不满都是一点一滴累积起来的，等到积蓄到极限，爆发出来的怒火将会无人可熄！”

“别说冲天怒火了，就是星星之火便可燎原。”

“我很赞同儒家荀子在《王制》中的那句话：君者，舟也；庶人者，水也；水则载舟，水则覆舟。”

“王兄，打江山容易，坐江山难。”

“统一天之时是秦国最辉煌的时候，但何尝又不是最危险的时候呢？”

“没有统一前，敌人都是在明处的，统一后他们就处于暗中，所谓明枪易躲暗箭难防，千里之堤毁于蚁穴。”

“在我看来，外部的敌人打不垮秦国，只有我们自己能够打垮自己。”

“想要秦国统一后国祚稳定，传承千秋万代，那么就要站在百姓的角度思考问题，处理问题。”

“只要稳住百姓，居心叵测的人再多又能如何？”

“统一的秦国就像大椿树，百姓就是根系，枝丫有问题修剪更换就是，汲取营养的根系是万万不能腐烂。”

“一旦腐烂，到时候发出类似‘王侯将相宁有种乎’这种话的人恐怕数不胜数，如此一来大椿也只有轰然倒塌的结局。”

“王兄，此皆臣弟肺腑之言，还请王兄明察信重！”

成嶠说完起身朝着嬴政深深躬身一礼，久久不起身，而且还用上了从未用过的臣弟之称，其中的严肃郑重让嬴政为之色变，印象深刻之极！

嬴政连忙起身离岸，下了台阶，亲自扶起后握紧成嶠的双手，看着成嶠的双眼，满面严肃认真，郑重其事道：“王弟的话，王兄谨记在心，必定多加琢磨领悟。”

吕不韦正凝神思考成嶠的话，尽管有少部分话他不认同，但总体上还是觉得颇有道理的，看见嬴政的动静，起身一礼。

“君上为秦国尽心竭力，老夫钦佩！”

“哈，我不过是纸张谈兵罢了，相国才是做实事的人，更值得钦佩。”成嶠谦虚一笑道。

“君上此言差矣，治国方针才是一切的根本，其他都是其衍生罢了。”

吕不韦心中受用，反手谦虚一番，顺便也抬了成嶠一手。

“王弟和相国都值得钦佩。”

嬴政见状，干脆下了定论。

“王兄（王上）最值得钦佩。”成嶠和吕不韦异口同声道。

“哈哈哈……”

殿中安静了一瞬，三人对视一眼，纷纷大笑起来。

爽朗洪亮的笑声传到殿外让正在值守的宦官和侍卫们面面相觑，很快脸上也露出了笑意，无声的笑了起来。

好几个呼吸后，笑声才平息下来，三人重新落座。

“咳咳，扯远了，还是继续说回学宫之事吧。”

“我打算筹建三级学宫，县级学宫，郡级学宫，国都级学宫，考虑到现实因素，每一处郡县都暂且只建一座，等到学宫之事步上正轨，再根据各地的现实情况增加。”

毕竟人口稀少的县和人口稠密的县，学宫数量总不能一样。

“钱财倒是足够，郡县的学宫并不一定要要建造新的，可以根据现实情况来做决定，比如官府手中握有合适的宅院可以改造一番，这样能够省下很多人力物力。”

“春耕在即，不宜为了学宫之时耽搁农事，影响今年收成。”

嬴政和吕不韦闻言皆点头，表示赞同。

这样的做法的确合适，否则每一县，每一郡都要修建学宫，那着实是个大工程，耗费的人力物力将会非常巨大，对农事影响也不会小。

“最重要的是现实情况是就算修建成三级学宫，也没有那么多老师可用。”

毕竟这个时代识字的都是少数，更别说懂得相关为官知识的人了，比如律法的知识，那不是普通人能够接触到的，大多数都是私家珍藏的家学。

“诸子百家送来的老师虽然不少，但我秦国以法治国，律法乃重中之重，但相关的律法老师却少之又少，需要从秦国官吏中抽调。”

“这点还要吕相多费心，抽调出的官吏全部增加俸禄，等到学宫步入正轨，不管是愿意留下来的，还是不愿意留下的都要酌情加俸或者升官。”

“老夫明白。”吕不韦微微颔首道。

“除了法家老师，还有其他类别的相关老师，光秦国可能凑不齐足够的老师，可以发布招贤令，不分国别，只要有真材实料皆可以入学宫。”

“甚至不需要识字，只需要有一技之长，比如木匠，石匠，学子能够从他们手中学到工程营建上的知识，对于他们将来进入相关官衙有好处。”

“当然不识字的待遇肯定要跟识字的有所区分，就算是老师与老师之间也有等级区分，待遇区分。”

比如让法家大成者韩非去教书，韩非的待遇怎么可能与懂点律法的小吏一样，那不是扯犊子，那不是侮辱人吗？

“老师的职责除了教书育人，还要负责编纂教材，没有统一的教材，那么学生之间的素养容易太过层次不齐，也容易夹带私货将学生给带歪了。”