''而且这可以将现在的流民，少地农民也包括进去。如此大明拓展了疆土，现有土地因劳动力缺乏兼并的动力不足了。再有就是发展工业，如果城镇化达到四成土地问题也不可能如现在那么严重了。''

在发展中稀释矛盾的办法让天启新鲜又动心，只是担心二条，一条中国人安土重迁，让大量人口去新地方很困难，另一方面造船费用太大没技术。

对此吴世杰不客气地说中国人安土重迁也是相对而言的，不然流民那里来，卫所、匠户今为什么人越来越少了。只要生活艰苦有活路就有人逃离，何况朝廷组织并给予经济支援与武力保护的移民。

还有如陕晋也只要移民一半就可以解决大部分问题，移民出去一二年就可以自立，之后还可以拿出粮食等支援移民或国内，主要是一开始投入是净支出。

至于造船技术不算什么，成本上如战船当然大一些，运输移民的船最大的成本是木头，吴世杰并且保证这造船可以完全交给穿越众负责。就是由穿越众负责移民费用与一切事务也没有关系，只要朝廷给予一定免税期就可以了。

有吴世杰这话天启这方面顾虑也打消了，再加上吴世杰说明了永乐下西洋为什么费用浩大难于后继，因为那根本不是经济活动，完全在烧钱显威用于特别目的。

大明历史上政策性缺陷，现在的困境，改革的方向，总体发展路线简单说过，接着吴世杰向天启介绍解决这时内忧外患的方法。

这个方法如陕晋等地自然灾害、农民起义频发，可以是移民、救济与兵制、政治改革同步进行。另外对农民起义也是早招抚、早移民、早打击，不让他们做大做强，反反复复。

内忧如此处理多管齐下问题不大，实际上农民起义到李自成进京大明在对付时犯下太多过错，此时就是将投降、被俘的义军不断移民海外这一措施，到后来义军也聚不拢多少人了。

加上救济、以工代赈、政治改革与军事改革，就算是暂时无法彻底剿灭李自成这样的死硬分子，至少陕晋不会失，义军也不可能做大，内忧在这方面暂时不失控逐步得到平定就可以了。

内忧如此解决外患要解决也是不难，主要是不必性急，不似历史上性急解决问题而一次次添油战术似的往辽东派军队去决战。

反而这时更应该局部军事改革，在辽东加强防御，将人口移民出来，不让后金做大，在年后等新军训练完成再一次性与之决战，获胜后逐步向北清剿。。

其它如蒙地的外患麻烦在于军队无法深入持久，反而在粮尽撤退时易被对方跟踪追击，一个不慎撤退变成溃败。

对此最好的办法是将铁路修进去，如此一来将草原分割，军队依托铁路出击后勤不成问题，另外职业军队完全可以春秋作战疲倦与不让其正常牧业就可以了。