村子中。

九老见周圣离去后，才互相交谈了一番。

“如今的人族无法从内部整合，只能让他来。”

“是啊，当初轩辕那家伙分化，如今想要聚拢太难了。”

“也该强硬一点了，分化久了很多人都不听话了。”

“是时候整合人族了，整个世界得选出一个最强大的种族掌管一切。”

九老也是有野心的人，他们想让人族掌管这个世界。

当初他们就打算让公孙轩辕来做，可惜公孙轩辕的做法他们不是很满意。

分化之后，城池独立，让他们很难做事。

现在周圣来了，他们打算让周圣掌权，重新聚合人族。

这也是他们让周圣当人族首领的原因。

而周圣离开后，从乌干那里要了一份人族的分布地图，人族分布很广，自己所在的守陵城属于边缘地带了。

周圣挑选了一个中心城池定为人族的中央，并且直接实施改革。

他将几十万个城池划分为一百个省，每个省都有一个省会，中央管理省，省管理地方城池。

并且中央握有一切权力。

而中央周圣则是参考了现在华夏的制度，设立了各部。

并且他深知要有武力，武力能镇压一切反抗。

他告诉乌干，腾出三个城池专门用于养兵，人族的兵，也称为中央军。

中央军从各城池各调集一万过来，就有几千万人。

然后各省的省兵不得超过一百万，各城池的兵力不能超过十万。

他将制度制定出来，剩下的就是乌干带人去执行。

而中央城池选出来后，也进行了扩建。

改革很快开始，推广到所有城池中。

大部分城池独立惯了，不想被整合起来，于是不少城主很是不满的去了村子进行反抗。

但是去村子反抗的人，有一部分城主回来坚决维护人族首领的改革，有一部分城主回不来了，被重新安排听话的城主支持改革。

中央地区仅用了三个太月的时间就扩建出来，周圣当天就去了中央地区，并且此地被周圣取名为天府。

天府城的周围三座城池都是养兵的地方。

一切财政大权都在中央手中，由中央调动。

接下来，就是等他设立的制度成型。

由于他背后有九老撑腰，大部分城主即使心有不满，也不得不交出权力、财政和士兵。

人族有的城池很强拥兵百万，有的城池很富有，有的城池很穷，比如守陵城。

周圣这一改革，等于是把他们拉到同一起跑线了。

而人族村子那边，前去告状反抗的城主，全部被九老镇压了。

九老语重心长的跟他们谈，这是为了人族的发展和未来着想，他们听的进去的就放回去，听不进去的就关起来一段时间，并且剥夺城主身份。

“他们独立太久了，都不想听话了。”

“不过守陵人颁布的制度确实不错，这样一来，人族就有了自己的大军，可以整合起来的大军。”

“是啊，可惜兵力还是不够，才几千万。”

“别忘了省会和城池都有士兵，天府手握大权，自然能轻易调动所有地方的府兵。”

“而且最绝的事，府兵不得超过十万，省会兵不得超过一百万，明明白白的告诉你可以拥有多少兵，到时候他就能征调多少士兵。”

“对，而且他掌管一切财政大权，你私自养的兵多了，他不给你资源，你也养不了太多。”

九老在树下互相交谈，对周圣的做法很是满意。