再就是横断山脉以南，原流沙、出云两国所在。

即，将空桑、司幽、郁水、流沙、出云以及朝歌六郡，合并设立为流沙郡，郡一级的治所就设在流沙城。

诸郡合并之后，新的5郡将下辖20-30个府，显然太多了一些。

鉴于此，乾元顺势提出第二点改制。

那便是，以人口、地域面积、商贸繁荣程度、农业发展水平等指标，对府城设立一套评估标准。

达不到要求的府城，将被降格为县城。

同样，一些达不到标准的县城则将降格为镇，说实话，王朝境内的一些县城，还真没有地球上一个镇发达。

甚至只能说是小镇。

这么做的好处就是，在不对郡、府、县三级城池进行实质改动的情况下，完成了一次自上而下的梳理。

于此同时，还强化了镇一级的行政存在，这跟乾元在封地时主张将治理机构延伸到乡镇一级的思路，是完全吻合的。

“只是，这样一来，朝廷要贬谪多少官吏啊。”作为王朝主管人事的两位大臣，萧何跟梅里奇两人皆是面色发苦。

这个得罪人的差事，只能是由吏部来做。

合并成五个郡之后，不算本就郡守空缺的8个郡，那也还是要裁掉12名郡守；要被降职的知府、县令，那就更多了，数以百计。

乾元就是一笑。

不用说，能够留任的五名郡守，那必定都将是乾元的嫡系，而且会以召唤人才为核心，以加强乾元对地方的掌控。

之前乾元没有动的那些郡守，这次也就能顺势连根拔起。

谁也不能说什么。

具体的郡守人选乾元都已经拟好了，曹参将主政北狄郡，胡宗宪主政北岳郡，曹叡主政昆吾郡，李卫执掌流沙郡，林睿执掌烛龙郡。

萧何建议道：“王上，微臣建议，能否在郡守衙门设立郡丞一职，作为郡守的副手，地位在六司大夫之上？”

“这个可以。”乾元点头认可。

确实，合并诸郡之后，新的郡守衙门将参照之前的都护府设立六司衙门，郡守的权柄将获得空前的增加。

是真正的封疆大吏。

在这种情况下，设立郡丞，以实现对郡守的制衡，无疑是个好主意。

同样，设立六司衙门之后，就多出了六位司大夫的职位，这些位置对那些知府，甚至是落选的郡守，都是很有诱惑力的。

也算是一种变相的补偿了。

“不仅是在郡守衙门，也要在知府衙门设立府丞，在县衙恢复县丞，实现三级贯通，上下有序。”乾元补充道。

“王上圣明！”

接下来，乾元又跟萧何、梅里奇讨论了五位郡丞人选。

郡丞虽然比不上郡守显赫，但是在诸郡合并的大背景下，其权柄其实还在原来的郡守之上，只是不再是主官。

因此，这个位置还是很有诱惑力的。

乾元可不用再考虑世家集团的感受，同样安插上心腹嫡系，孙宝善、崔群、澹台雄、曹温、秦棣等人，一一上位。

说起来，澹台雄其实是可以出任郡守的。

相比新任昆吾郡守曹叡，澹台雄是更合适的人选，只是出于防范外戚专权的考虑，乾元下意识“冷落”了澹台雄。

圈定了郡丞人选，接下来什么六司大夫，以及那些府县要降格，那些府县可以保留，这项繁杂的工作，乾元就不准备插手了。

放手让吏部去办。

这虽然是一项吃力不讨好的苦差事，但是吏部也正可借着这一轮自上而下的官吏大调整，借机将手插入地方。

等于是有了一块敲门砖。

那些原本地方势力庞杂，甚至是利益固化的府县，将被吏部强力炸开一个口子，将里面的水彻底搅浑。

之前从都护府六司衙门下放的官吏，也能借机得到提拔重用。

这就要考验吏部的水平了。

好在乾元信任梅里奇，又有萧何从旁指点，该无什么大问题。