云湛、沈青山齐齐看向沈言。

沈言摆摆手：“你们不要太期待，我只是瞎想的。”

“说说看。”

“沈相，重修蜀州官道，打通天府之国与外界通联，对谁最有好处？”沈言问。

“自然是朝廷，还有往来的客商。”

“既然对二者都有利，为何钱要朝廷自己出呢？”

沈相想了一想：“娘娘的意思是，向往来客商募捐？商人做事最是精明，怎么肯出钱？”

沈言道：“不是募捐，是招标。正因为他们精明，才会出钱。朝廷和民间资本共建，再把一部分权力让渡给多方，比如允许他们对往来行人收费，只准他们沿途开设客栈，或者许诺向他们采购一定量物品，等等。”

“开设客栈、采购物品还尚可，让平民拦路收费，和绿林匪盗有什么区别？”

沈言笑了笑：“朝廷特许他们收费，但费用还由朝廷定，并且只能在特定地方设置收费站，再定期巡查，这就成了一门正经生意，还要向朝廷交税。

“我也只是打个比方，沈相觉得不妥，再想别的弥补法子就是，总之要让他们觉得有利可图。”

“皇后总有奇思妙想。”云湛在一旁听着，觉得此事可行。

沈言挑了挑眉，这可不就是当代社会的PPP项目。以前她所在的公司就中标了一个类似的项目，招标的时候她作为财务部代表去听了宣讲，这会儿才能滔滔不绝。

沈相也点了点头：“娘娘此法，确实妙极。可是朝廷仍要出一部分钱，这钱又从哪出呢？”

沈言眼珠一转，又来了主意，不过这个想法超前，不知道云湛能不能接受。

云湛看出她欲言又止，道：“你说吧。”

沈言深吸一口气：“陛下，既然朝廷已经借了钱，何必偷偷摸摸向高利贷借，不如干脆正大光明向百姓借。”

此话一出，非同小可。

云湛拧了眉：“这成何体统？朝廷向百姓借钱，威信何在？”

沈相摸了摸胡子：“老臣倒觉得，未尝不可。国家藏富于民，百姓既有余钱，拿出来支持国家，亦是忠君爱国。”

沈言摆摆手：“百姓的钱都是辛苦钱，有的还是棺材本，要百姓拿钱出来，可不能用忠君爱国的名义，当然也不能用借钱的名义。”

“那以什么名义？”沈相问。

“自然是为民保管，保值增值。以朝廷的信誉担保，印制国库券，每张十两银子，期限三年五年或十年不等，到期支取，可得十一两。

若中间有急事需要用钱，亦可提前到国库支取，但只能原封不动拿回十两银子。

银两放在自己手中，不仅不会增值，还有丢失、被盗的风险，国库券就不同了，好保存，且只要朝廷在一日，就不会有任何风险，百姓若有闲钱，自然乐意购买。”

沈青山越听眸光越亮，待沈言说完，不禁深深一揖：“啊呀，皇后娘娘真是天纵奇才，竟能想出如此妙法，老臣深感佩服。”

云湛仍锁着眉：“若百姓全都提前到国库支取，国库兑不出银子，又当如何？”

沈青山道：“陛下不必忧心，娘娘所说的国库券，和钱庄的银票有些类似，不过是以朝廷的信誉作保。只要我朝长治久安，百姓对朝廷有所敬畏、有所期盼，便不会发生此事。”

沈言点点头：“正是。”