“陛下，今我大曌灾民、流民之数已经成为一个大问题，仅仅顺天府内，就不得不进行分区治理，天下州府那么多，又要如何安置？臣以为，若不治本，实难成效。”方镜儒说道。

神景帝听了这话也是说道：“朕不日前也曾说过，河洛一带灾民遍野的景象，朕是触目惊心，诸位爱卿，时至今日，可有良策？”

方镜儒和皇帝一唱一和，朝下大臣也是眉头紧锁，都没有什么好办法。

王施琅也是这般，朝廷想要治理流民这个问题，可并不是今日才开始的，因而这个议题，也是老生常谈，基本上是说一回，皇帝发一回脾气，鲜少有人敢触霉头。

但是今天似乎这个问题迎来了转折，平时这个议题说不了几句，也基本都是那几个人发言，但今天似乎开聊的人变多了。

皇帝刚问完，平时对这种真正的朝政大议，不发一言的户部尚书，皇帝的国杖陈坤就率先开口道：“陛下，户部近十年来，财政每旷日下。去岁税收，盐棵、农棵等合计不足一千万两，除去六百万盐棵及杂税，农科不足三百五十万两，不到成乐年初的一半。老臣不日前协同户部官员查证，自先帝成乐朝初，到今天神景二十年，五十年来，朝廷田亩流逝就达近两百万倾。”

这个数据一说满朝哗然，大曌的税务盘碎，除却农棵盐棵外，还有关税和一定商贸税，就这商贸税还是神景一朝新开，涉及品类不多。

朝廷总收入好的时候，在两千万到一千五百万之间，仅仅农税就能达到九百万两，如今可是大跌水。

其他各项收入也在剧烈缩水，现在已经不到一千两百万了，各项开销一减，朝廷必然赤字。

“两百万倾！”神景帝听了又用手指敲击着桌面，半响才道：“这些田地，流去了哪里？”

“呃，这个……。”这时候，陈坤有些拉跨了，他居然没有第一时间答出来，上头的神景帝都皱眉了。

“陛下，臣以为，自然是谁田多流向谁了。”兵部尚书周文远接过话题说道。

周文远向来就是暴脾气，他说话也直接，神景帝听了又问道：“那到底谁田多呢？”

周文远一听，直接道：“回陛下，微臣田多，在场的官员都田多。”

他这话一说，完全就是引火烧身，不但烧自己，也把满朝大臣都一起烧了，所有人都对他怒目而视。

谁料这时候，想来不发言的吏部尚书两朝老臣赵元吉也说道：“臣以为此话在理，我大曌沿袭，官绅不纳粮体制。各级官员士绅，有功名者不纳粮，我大曌两百六十年官绅体制庞大，不纳粮的人没有百万也有九十万。”

“老臣以为，此治，已经成为一大弊病！”两朝老臣赵元吉的话，彻底引爆了今天的议题。

赵元吉说完，内阁大臣慕容修又接着道：“陛下，微臣复议，赵大人所言也是微臣所虑，我大曌立朝两百六十年，官绅不纳粮体制已然延续至今。”

“不纳粮的群体，绝不是一个小数目，是一个非常巨大的群体，足以百万计！在这种体制下，一个官员所拥有的田亩，可以达到数倾，数万倾的不纳粮，从地方到朝廷，在继续圈地下去，朝廷即使有再多的田亩也是不够侵占的。”