李健城的要求众人都能听明白，这是最高指令的下达过程，是一套体系的运行规则，与他们接受职务后怎么干活，息息相关。

李健城接着说道：“在这条指令中，范围结构可以更具体，但不能超出结构范围，列如这是公安部的职责，我不会要求不属于这个部门的人参与，所以我要求所有公安部的人员全部参加。”

“范围运动也是一样，我要求审查出所有设黑人员的具体罪行，无论他是什么身份，还能在具体行动上给出指导意见，这些都属于范围运动的基础，但我不能要求执行人员审查与案件无关的人，或让一个无关人员来审查这件事情。”

“而在具体执行中，公安部必须依照公安部的结构来进行执行，因而他会对这个范围指令，产生结构范围，和结构运动。”

“列如李伶圣在执行这条范围指令时，必须依照公安部的结构，制定出结构范围和结构运动。”

“她不能在范围结构上对命令进行理解。一级指令，只能理解为一级指令，范围就是范围，范围结构是指令下达人考虑的事情，它包含指令人要达到的目的。”

“因而李伶圣在指令的执行时必须以结构范围，和结构运动上进行来理解和行动，列如我让全员参加，我所考虑的目的是锻炼所有人。”

“但在执行上，她不能真的一下子让所有人都参与，公安部还有自己的治安任务要执行，所以她可以分批次的在结构上安排人员。”

“范围运动上我要求审查出所有设黑人员的罪行，并给出了审查时的具体方法，可公安部有自己的原则，公安部必须得分辨我的哪些指令是在公安结构内合法的，哪些指令需要或者不需要用到，这是结构运动上必须注意的事情。”

这条就厉害了，众人纷纷陷入惊讶，这是避免外行指挥内行，或者下属过度执行命令的一个规则。这意味着一个职权部门是被限定的，它就如同一个人一样有限制。

一级指令下达一个命令，二级指令会产生分支，出了命令和行动不同的方向，命令的贯彻会出乎预期。

这虽然会导致职能部门的能力有限，但也会使得领导下令时产生顾虑，必须做出明确指令，无法推卸自己的指挥责任，领导必须要考虑执行命令的部门原则。

“这条指令在抵达具体执行人员时，也同样会产生出，运动范围和运动结构。”

“运动结构和运动范围不同于上面的所有，他是执行人员执行范围时所产生的基础过程，不是我们赋予的。一件事情的执行上就是由具体人的行动产生，而不受结构和范围的控制。”

“就好比我们对一个人下达一个指令，他的能力能做到的事情，本就有一定的结构和范围，他的能力是有限的，他的能力能不能适合这个职位由结构决定，他的能力能不能达成范围上的预期，则在他的行动而不是范围上，因而范围上的预期必须在结构上而不是运动上，只有存在结构才有被预期的运动。”

“而在结构运动上，行动本身就拥有扩展和收缩范围的能力，所以需要结构来甄别行动。”

“我们不能以任何范围和结构来使得一个人突破自己的能力这是铁则。一个人必须得用自己的结构和范围来兼容被赋予的结构和范围。”

“这是为了保障新政府的进步是在‘人’这一前提下的大义根本，人就是范围，人就是结构，人就是我们运动的根本，新政府不能做出反人类的事。而无论是结构还是范围都可以被‘人’所兼容，这是新政府在范围和结构上领导人类运动的根本。”