原因很简单，郑氏需要养寇自重！

东南八闽海上长城，大明东南水师提督，这一切的头衔和荣耀都是建立在外敌的胁迫和入侵之下的，假如真把荷兰人完全赶走了，一来郑氏没了商贸合作的伙伴，二来没了外敌入侵，朝廷迟早会来个鸟尽弓藏，兔死狗烹。

回想起来，郑冲还记得当时郑芝龙说的话：“还是要让红夷保留一些武力，但他们的武力必须是我们能轻易制伏的。我们要向辽东将门那样，一直养寇自重下去，这样我们郑氏在东南就不会倒下。”

养寇自重是门技术活，养不好，被朝廷发觉，容易被朝廷猜忌。要是养的太好了，也会向辽东将门那样，养出一个建奴这般的怪胎来，结果势大难制，彻底玩脱。

因此，父子两仔细衡量，好在台湾在海外，只要郑氏控制了海路，控制了水师，朝廷根本不会知道台湾岛上到底还盘踞多少荷兰人。而三千驻军的荷兰人是极限，同时郑氏将会在普兰民遮城驻扎一支军队，负责监视相邻的热兰遮城，而不是像郑芝龙历史上那样，放任台湾不管，结果后来国姓爷费了好大力才收回台湾，也是属于差点玩脱的典范。

于是才有了今天谈判时的条件，至于什么让外国军队在本土驻军是丧权辱国，郑冲毫不在意，现在台湾北面还有西班牙人在，岛内还有大群不服王化的猎头族原住民，香山澳还有葡萄牙人在。关外建奴占据了大片明国土地，新疆、西藏等地都还属化外之地，对于大明来说，这是开疆拓土，不叫丧权辱国，要想扩大领土，机会多多，不必急于一时。

包德尔并不太在意宣示主权，等荷兰与西班牙的战争结束，飞翔的荷兰人一定会加大远东的力量，到那时候，再打得大明国放弃台湾就是了。至于驻军什么的，每天进出台湾的的荷兰商船会很多，船上的船员几乎都是武装人员，明国佬又怎能控制住每天的驻军数量

于是双方各自心怀鬼胎，商谈完割让普兰民遮城和台湾主权问题后，郑冲笑眯眯的说出了第三个条件：“既然台湾是我大明的土地，那么在上面居住的汉民、土著也都是我大明的子民，其上一切的法律、赋税等等规矩都得按我大明的律法来执行。因此，第三个条件便是，岛上一应人等皆遵从大明律法，按大明税制向我们在普兰民遮城派驻的衙门交税，你们荷兰人无权收税，也无权处理任何的案件纠纷，假如荷兰人与当地居民有官司，必须到普兰民遮城的衙门接受裁决！”

包德尔听了之后才知道上了郑冲的大当，现在荷兰人在台南一直都在向当地居民收取沉重的赋税，荷兰人承认台湾主权后，便连收税的权利都丢掉了。什么法律仲裁权那些都还是小事，没钱收了这可是大事！

“不，这不行，热兰遮城以北的土地都应该向我们缴纳赋税，普兰民遮城以南的土地你们可以收税。”包德尔大声说道：“我们为附近的居民提供了必要的保护，还开设教会学校为他们服务，他们必须向我们交税！”

“一派胡言！台湾是我大明土地，就该向大明的官府缴纳赋税！至于保护什么的，今后你们荷兰人也不用操心，我们自然会派遣军队到岛上保护居民！教会学校我们也会派人上去开设学堂，你们教会学校里都不教我们明国的文化，里面毕业的学生怎么能参加我们大明国的科举考试”

此言一出，郭怀一再也忍不住，大声喝彩起来，其他两名通译也是大声喝彩鼓掌起来，包德尔神情阴郁的看了三人一眼，他知道岛上的汉民和原住民从来都没有认同过荷兰人，现在有了郑氏撑腰，或许将来就更难管治了。

包德尔收拾心情，战败者没有太多的话语权，他只能尽量争取到一些好处，于是继续扯皮道：“纳尔逊阁下，我还是希望你们能体谅我们的难处，考虑多少让我们收一些税银，我们可以按照大明的税率来向居民们征收赋税，绝不多加。”

见包德尔让步，郑冲淡淡一笑说道：“既然你们肯让步，那我们也让一步，不过赋税这一项上，我们是不会答应让你们来收取的，事关主权问题。但既然说是让步，那我就把第四个条件结合起来一起说了，在第四个条件上给你们让步。”

包德尔闻言，觉得眼皮直跳，这种感觉很不好，看来第四个条件也是个要人老命的。

“我们第四个条件就是今后荷兰所有商船进出台湾，都必须向设立在普兰民遮城的我国海关缴纳关税，关税税率参照香山澳。”郑冲顿了顿，包德尔抽了口凉气，没等他答话，郑冲大手一摆，一副很大度而且宽宏的说道：“既然你们让步了，我们可以在关税税率上也让一步，让你们荷兰人享受最惠国待遇，享受最低的海关关税！”