由上述两封书信可见，吐蕃国内对交还三州意见颇大，即便贵为僧相也难以弹压此类声浪。

即便白居易在信中晓之以理，又诱之以利，吐蕃依旧在元和五年（810年）表示，不能接受唐朝以归还三州作为会盟的先决条件，自此双方会盟的提议正式搁浅。

唐朝之所以一口咬定必须首先归还三州，除了先落袋为安以外，还有一个原因是曾被吐蕃忽悠瘸过。

德宗初期，李适（唐德宗）因做太子时与回纥有旧仇，一心想联合吐蕃共同对付回纥。结果被尚结赞以归还盐、夏二州为诱饵，约在平凉川（甘肃平凉附近）举行会盟大典。

当时，深谙边事的邠宁节度使韩游瑰曾上书直言，“吐蕃强而求盟，必然有诈”（吐蕃弱则求盟，强则入寇，今深入塞内而求盟，此必诈也！）15，中唐名将李晟也认为“戎狄无信，不如击之”。

但李适拒不纳言，被吐蕃军队在平凉川劫盟使、杀唐臣，这不但成了李适一生的耻辱，也让后世唐朝君臣心有岌岌。

因此，在这次谈和之前，白居易就曾撰文警告宪宗李纯，别高兴的太早

等到唐庭君臣发现，吐蕃已有三心二意之时（今者赞普来意，欲以再审此言）17，平凉劫盟的阴影，迅速让双方本就微薄的信任化为乌有。

既然和谈已经进入了死循环，口水解决不了问题，剩下的就是拳头了。

不过此时，陇右的战场形势发生了一点变化。

之前，唐军受困于机动能力不足，只能困守城中，面对来去如风的吐蕃骑兵无可奈何。以至于，只能每年焚烧草场，通过增加后勤压力的方式，阻滞吐蕃骑兵的深入。

即便如此消极的防御手段，都引起了吐蕃的不满，置书唐朝泾原四镇节度使朱忠亮，询问“频见烧草，何使如此？”

又是白居易代笔回书给吐蕃东道节度使论结都离，表示烧草、筑城都是常规操作，用不着一惊一乍的（岁焚宿草，盖是每年常事，何忽今日形言？）

随着唐宪宗连续干倒了，西川节度使刘辟、夏绥节度留后杨惠琳（元和元年806年）、魏博节度副使田怀谏（元和七年812年），尤其是平淮西节度吴元济（元和十二年817年）、讨淄青节度使李师道（元和十三年818年）之后，各地节度慑于中央的权威，纷纷将子侄送入长安为质。19

东部军情的舒缓，让唐庭逐渐有能力向西调动军队，朔方、陇右的防御压力开始缓解，并开始进行有计划的主动出击。

818年（唐元和十三年）十月，吐蕃兵围宥州（今内蒙鄂托克旗东北）。得到消息的唐军纷纷展开救援行动，

唐灵武节度使杜叔良率军北援，在定远城（宁夏石嘴山市平罗县东南）与吐蕃阻援部队相遇，两军在旷野上展开激战，吐蕃军队战死两千余人，一位节度副使被俘。