“陛下英明！”

“前面是什么地方？”指着南面，比临蔡河的一处镇甸，刘承祐问道。

“回陛下，自东京由蔡水南达陈州，沿岸共设有三处市镇，此为第一镇，名通许，乃乾祐七年所设，户两千余！”闻问，跟在另一边的石熙载回答道。

皇帝出巡，作为近臣，在了解基本去向的基础上，石熙载可备足了功课，因此，刘皇帝一问，就立刻解释一番。闻之，刘皇帝果然很满意，又问道：“这些年，开封境内一共增设了多少像这样的镇子？”

石熙载又道：“开封境内，新旧市镇，共计十五座，其中新增七处，皆依水而设！”

“这些水网水道，恰如一条条血脉，而开封就是心脏所在！”闻言，刘承祐叹道：“对于这些生命线，朕又岂能不加以重视，予以疏通扩展？”

“陛下此比，却也分外形象！”王溥轻笑道。

“今夜就不回京了！就下榻通许镇！”虽然天色早，但刘皇帝已经决定不回宫了。

说完，马鞭扬起，只抽了下，骏马嘶鸣一声，沿着土道，向南奔去。随行的侍从、护卫们见状，也赶忙跟上。

纵驰之间，树林、土岗、河流飞掠而过，当然，除了这些景致之外，还有大量土地。在开封近畿的平原上，田亩、农舍，也是密集成片，基本都已种上了早苗，绿意一片，有农人料理于其间，放眼望去，心旷神怡。

在进入通许镇前，刘皇帝忽然问起：“方才经过的那一片农田，那般规整，可知是何人的田土？”

与洛阳那边不同，开封这边，土地也算肥沃，但是广置土地的人却不多，毕竟是天子脚下，搞兼并也不敢那么大胆地在皇帝的眼皮子底下。

当然，只是得到了一定的遏制，还是有些人，家田百顷的。不过，石熙载的回答，却让刘承祐略感讶异，那是官田，是陈留县属的职田。

在大汉，田地也是分属性的，大体为官田、民田，而官田之中，就有职田。自上到下，基本每个衙门，都配有一定的职田份额，雇农或以罪犯耕种，这些职田的产出，用来分担一部分俸禄以及对官吏们的福利。

开封府下辖十四县，是名副其实的天下一府，辖地扩大到这个地步，既是充实京城人口，也为了增加官田的数量。

面对石熙载的回答，刘皇帝若有所思，他想起了众臣上议中，就有一条继续扩大职田的奏疏，对此，他当然是倾向于拒绝的。

原因也很简单，扩田容易，但造成的影响却未必有利。朝廷保有一定的官田，是应该的，别的不提，就分担财政的作用，就是显而易见的。

然而，若是过多，那么耕农的问题，就很严重。目前的大汉，人口分布并不均衡，同时，也因为人口压力不大，在北方的土地矛盾并不突出。

百姓基本各有其田，劳力有限，官田过多，从哪里找人来种地？

如今的刘皇帝，一心想要治理好国家，出宫一趟，说是巡游散心，但所闻所见，都会与他的治国大略相联系起来......

而前前后后经过这么长时间，刘皇帝酝酿已久的新政，也将出台了。