转而又想到：“后搬家的人家待遇这么好，先搬家的人难道没有异议？”

赵学尔道：“陛下以为服劳役是多么轻省的事情？比起开荒种地来，只会更劳累，稍有余财的人家都不会愿意的。若真是官府不分个等级，一律按照贫困户去办，恐怕他们才会有异议。”

李复书点了点头，觉得赵学尔说得有理。

又想到赵学尔今日的提议，笑道：“所以你就是由此才想到要把全国各州县地方都划分个三六九等，然后再按照等级都实施不同的政策来治理？”

赵学尔点了点头：“是。一个小小的苍怀县，若想安置好所有的百姓，都得因户施策。而南唐幅员辽阔，全国这么多州县，各地的区域环境和发展水平都不一样，自然更要因地制宜，而不是用同一个政策来一刀切。”

“所以我想，可以把全国州县划分为富裕、人多、人少且贫三类，每个类别实行不同的策略来治理地方。人少且贫的地区实行的政策要以使人口多起来为目标；人多的地区实行的政策要以使百姓富起来为目标；富裕的地区实行的政策要以教化百姓为目标。如此实事求是，因势利导，因时制宜，必能使全国各地都能全面发展，最终让全国的百姓们都能衣食富足，脱贫致富。从此国泰民安，天下太平，威耀四海。”

赵学尔的话实在说到李复书的心坎儿里去了。

作为一个皇帝，他自然希望南唐能够在自己手中繁荣昌盛，海晏河清，威名远扬，万国来贺，四海臣服。

只是......

“若要给全国这么多州县都分个一二三等，首先便得定个标准，什么样的州县算‘富裕’，什么样的算‘人多’，什么样的又算‘人少且贫’。而且分了类以后，又得给每个不同类别的地方制定不同的管理策略。而且根据每个策略实施以后达到的效果，还得重新分类，并且又要重新制定不同的治理办法。光是这么想一想，我就觉得太过麻烦。”

李复书自从当了皇帝以后，桌案上的奏折和陈条，就没有哪天清空过。

此时赵学尔又提出这么复杂的治国策略，只叫李复书想想就头痛。

赵学尔义正言辞地道：“治理国家哪里有容易的事情？而且陛下又不是一个人，身边还有那么多宰臣在旁辅佐。陛下只管把这些事情交给他们，谁还敢说一个‘难’字？”

宰臣们当然不敢说“难”，毕竟后面等着做宰相的人多着呢。只要他们说做不到，后面立马就有不怕“难”的人能顶上来。

李复书被赵学尔激昂的情绪感染，心中顿时豪情万丈，朗声道：“好！我这就去找宰相们商议。”

“陛下且慢。”

赵学尔把李复书拦了下来。

李复书停下来，问道：“皇后还有事？”

在李复书诧异的目光中，赵学尔又从袖子里掏出了一本奏折呈给他。

“若要地方得到发展，百姓得以治安，那么刺史和县令的人选便尤为重要。如今朝廷唯重京官而轻州县之选，许多刺史是由武官充任，或者是京官不称职被外放担任。边远之处，陛下本就难以顾及，若再用人不慎，百姓何以为安？”

“请陛下亲自选拔刺史官员，并且提高对县令的考核标准，要求吏部选拔贤能之人做县令，治理一方。并且常派使臣巡察，巡视地方州县官吏政绩，安抚黎民百姓，举荐贤才，平反冤案，根据官员的功绩与过失来决定其官职的升降，而不是只以资历论高低。”

前面那么复杂的治国策略李复书都采纳了，也不在乎多个地方官员的选拔和任命了，只是......

李复书为难地道：“贤才本就难得，自然要优先供于紧要之职。若是一下子要换掉这么多地方官员，我也没有那么多人可换啊。”

科举一年才开一次，每次也就能选出一百个进士，而且其中还有些人读成了书呆子，恐怕算不上赵学尔口中的“贤才”。

若按照赵学尔说的，刺史和县令都需选拔贤能之人充任。

如今全国的刺史和县令加起来少说也有上千个，就这么些人也不够分呀。

赵学尔笑了笑，在李复书惊恐的目光中，又又从袖子里掏出了一本奏折呈给他。

“不读经义不知忠孝。为了替陛下选拔贤能之臣辅佐身边，更为了国家的长治久安，凡官员勋爵的子孙补职事官和爵位的继承人继承爵位，需在国子监研习至少一本经义书籍和学习一门实务，考核通过后方可授官或者继承父祖爵位俸禄。”

能到得了李复书案前的人，不是世家贵族出身，就是进士出身。

世家贵族出来的子弟，一来贪图享乐，二来为求晋升速度，多半不愿意出京都。

而科举选上来的进士，也得先补任京中要职，有多余的人才会外放。

全国光刺史就有好几百个，县令更是上千个，这些进士根本不够分呀。

赵学尔一口一个“贤才”，可一个贤才都难得，一千多个贤才哪里是说有就有的呢？

对于平民百姓家庭，读书都是一件奢侈的事情，分别提一下子培养出这么多贤才了。

于是赵学尔便把主意打到了世家贵族的身上。

世家贵族财富惊人，资源丰厚，只要他们愿意读书，什么样的老师请不到？什么样的书籍又买不到？

只是科举考试的程序实在太过繁琐复杂，而且考试难度大，竞争力强，世家贵族子弟往往不愿意吃这份苦，便直接通过家中恩荫替补的机会做官。

但恩荫替补基本上是没有门槛的，只要家中父祖的品级够高，做官便只是一句话和一纸文书的事情了。

而这个替补之人，无论他是傻是呆还是文盲，都能做官。

而赵学尔此时要做的，就是加大恩荫替补做官门路的门槛，倒逼世家贵族精心培养家中子弟，用他们的财富和资源为国家培养人才。