翌日一早，朱瑙优哉游哉地来到府衙大堂，大堂里已经站好了几排人。他手里拿着一份昨天要来的名册，问道：“到齐了？”

官吏们你看我，我看你，都不出声。

“应该没到齐吧？”朱瑙将名册交给惊蛰，“你去点点。”

程惊蛰于是拿着名册下堂，依次对照着官名和人名核对。

“刘汤？”

堂下无人应声，惊蛰正待用笔画叉，只听一名小吏轻声道：“他被厢兵杀了……”

那天厢兵作乱，抢走了州府的大量财物，亦杀了不少官员。程惊蛰持笔的手一顿，慢慢划去刘汤的名字。

不多时，点名完成。州府各级官吏原本应有二百五十余人，然而到场的只有一百出头。余下没来的人中，一些是在混乱中被厢兵杀了，还有一些则是被吓破了胆，坚决辞官，抵死不肯再来州府的。

点完人数，朱瑙扫视堂下众人。众人也在看他，目光各异，有些人的目光是质疑，更多的人目光是好奇与探寻，甚至有几人眼中竟闪着期待的光芒。

过了一个晚上，他们已经不像昨天那般绝望猜忌了。正如窦子仪所言，如今州府剩下的只有一个烂摊子了，即便朱瑙想打劫，也实在没东西可供他打劫。他若有什么图谋，那他得先把这个烂局收拾了才能展开他的图谋。而现在，官员们最需要的就是一个能主持大局的人啊！管他真州牧假州牧，与其再来一个糊弄事的宋仁透，还不如谁能挽救颓势，他们就追随谁。

朱瑙清了清嗓子，慢慢开口：“既然人都到了，本州牧便说几句。我虽初任廊州州牧，不过本州的吏治风气之败坏，我还是有一些耳闻的。”

堂下众人的脸色霎时就变了。

都说新官上任三把火，朱瑙不会也想来这套吧？！须知廊州吏治风气之败坏，朱瑙可绝不是“有些耳闻”这么简单，他自己就是这败坏的参与者之一啊！——他在阆州经商多年，少不得要打点各级官差官吏。在场便有不少人收过他的钱财，甚至有人主动向他索要过贿赂。

朱瑙一道眼风扫过去，数名官吏与他目光一接触，立刻心虚地低下头去。

风水轮流转，这谁能想到当初给自己行贿的商贾摇身一变成了自己的长官。他若想治罪，逃都没得逃啊！

官吏们心惊胆战，然而朱瑙却没有要清算的意思。

他接着道：“吏治风气如何，你们行事如何，其实不必我多说，你们心里应当有数。然而造成如此局面，并非全是你们的过错。所谓上行下效，长官行事不端，下属便有仿效之心。再则法令不严，为恶者不罚，为善者不赏，时日一久，自然人心向恶。”

众人一愣，心情逐渐复杂起来。正如朱瑙所言，他们有些人初入官场时，或许亦有一颗清廉向善之心。只是身边人人都贪腐，又不受任何惩罚管制，他们若不跟着贪腐，倒显得吃了大亏似的，亦难以融入周遭人群。

朱瑙道：“这些既已是往事，如今我新官上任，你们不是在我治下犯错，前情便一概不追究了。但是你们得记住，从今日起，我会好好整顿吏治，你们必须明礼诚信，严守法纪。谁敢再做贪赃枉法之事……”

说完眼睛一眯，边上的惊蛰颇有默契地拔出腰间佩刀。噌的一声，宝刀寒光乍现，吓得满堂官员都是一哆嗦。惊蛰冷冷地扫视众人，谁敢与他对视，他便晃动手中的刀，直把人吓得腿软，头低得极低，不敢再抬。

惊蛰收刀回鞘，下意识看了眼朱瑙。为了拔刀的动作更有威慑力，他可是专程练了两天，也不知道做得好不好。

朱瑙与他眼神相接，冲他满意地挑挑眉。惊蛰眼睛一亮，压住嘴角笑意，继续保持住冷酷无情的形象。

官员们如芒在背，唯唯诺诺。

朱瑙虽知道这些官吏中大有贪污**之人，然而正如他所说，造成如此局面，并非全是官吏之错，首罪当归于治下不严的原州牧。再则如今正是用人之际，用生不如用熟，他若真要严查，怕是整个州府就剩不下几个人了，他又去哪里找那么多人替代？如今的首要之事是恢复州府运作，网开一面也是顺应情势。往后再有人敢违法乱纪，严惩也不迟。

罚说完了，赏也该说说，好赖让人有做事的动力。朱瑙道：“本州牧会赏罚分明。每季我皆会考察，谁能恪尽职守，我便给谁金钱嘉奖。另外有能者，我亦会大力提拔。”

一番恩威并济的话交代完，朱瑙便让下级官吏离开大堂，先去将残破的州府好好收拾一番，残砖碎瓦该扫的扫掉，门窗该修缮的也先修缮一下，起码让州府看起来像个样子。

下级官吏们心有戚戚地离开，走出没多远，他们就迫不及待地交头接耳起来。

“我听朱瑙刚才说的那几句话还真有些样子。难不成他是真要好好治理州府？”

有一人不认同：“得了吧。我跟商人打了这么多年交道，商人说的话可千万不能信。他说要善待我们，给我们升官嘉赏，可这回州府遭此劫难，今年的饷钱都发不出来，他哪来的钱赏我们？”

又有人道：“都这时候还想什么赏啊？州府弄成这样，他不罚人就偷着笑吧。再说了，就算他赏不了你，他还罚不了你吗？没看他带那么多武士在身边，你敢不照他说的做吗？”

头一个说话的人道：“你们也别想的太坏了。朱瑙是个会做生意的人，你们看他这几年生意做得多大？说不定，他做州牧也能做得不赖。咱就好好干吧，州府整顿好了，咱也有好处。弄不好，再把山贼招进来一次，咱也活不了啊。”

“是啊……但愿他是一位明主吧。”

下级官吏们纷纷离开之后，府衙大堂里剩下的便是些管事的文官以及幕僚了。

朱瑙道：“本州的花名册以及各类田簿账册在哪里？”

其余人都没说话，唯有窦子仪上前一步，从怀中取出几本册子，呈给朱瑙：“州牧，那日厢兵叛乱，闯进州府，把存放公文的柜子砸了，所有公文都被打乱了。我这几日正在整理，刚理完去年的花名册与田簿账册等，往年的还需再整理一些时日。”

朱瑙接过他呈上来的几本册子，问道：“这么多天了还没理完，难道只有你一人整理？”

其余人等顿时羞惭地低下头去。前段时日州府太乱了，需要收拾的事情一大堆，谁都不知道从哪儿开始干起，索性就什么都没干。唯有窦子仪知道那些公文的重要性，所以早早开始收拾了。

朱瑙翻了翻窦子仪送上来的册子，欣赏地看了他一眼。窦子仪整理的十分详尽，本州的户数普查、耕地普查、税收账册、州府花销等几乎全在这里了。

须知治理一个州府，和管理一间商铺，颇有不少相似之处。譬如管理商铺，收入是商品的销售，扣去商品成本、运输费用、伙计工钱、门面租金等花销，若尚有盈余，商铺便能经营下去；而治理州府，亦有一大笔金钱账。收入是百姓缴纳的税收，刨去上供给朝廷的费用，余下的钱既得发各级官吏的饷钱，还得能让百姓安定富足，这样官府便能运作。若不然，也和店铺一样早晚要关门大吉。

朱瑙开始浏览这些账册，堂下的气氛瞬间紧张起来，官员们简直大气都不敢出。

先前的这半年，可谓是阆州最混乱最狼藉的一段时间。登记在册的百姓急剧减少，或身死或流亡或落草；税收少得惨不忍睹，大多百姓穷困潦倒，根本交不出租税；府库的花销却如同流水一般。招安山贼花了许多钱，将山贼编为厢军给他们发粮饷又是一大笔钱，那宋州牧四处购买珍禽异鸟还花了不少钱。库银里的存银数字简直闻者伤心见者流泪。

而且就剩这么点钱，还不知道在不在。

朱瑙道：“这些钱粮还在府库吗？被赵屠狼他们抢走了没有？”

窦子仪道：“存粮都被山贼搬空了，钱倒是还在。银钱珠宝存放在一道暗门后，那日他们没有发现。”

朱瑙点点头：“嗯。”他已经做好一穷二白的打算，甭管剩的多少，有剩就是好事。

见他并不恼怒，官员们都暗暗松了口气。这位新州牧，倒比他们想的要大度不少。

点完人头，看完花名册和账册，朱瑙便对州府的现状了解的差不多了。接下来，便要着手整顿人事了——官府里原本的人他虽还要用，可怎么用，自然不会和从前一样。

他靠到椅背上，单手托腮，徐徐开口：“如今廊州乱象丛生，皆出于山贼之祸。我想知道，当初决定招安山贼，是谁提出的计划？”

此言一出，数人脸色骤变。刚才还想着朱州牧宽宏大度，这就与他们算起帐来了！

招安山贼虽说是钱青主谋，可也有不少人支持了他。后来计划推行之中，更有不少人参与出谋划策。这要真清算起来，株连者不在少数。

朱瑙见众人变色，知他们胆怯，道：“别紧张，不是要治你们的罪。你们为长官出谋划策，用或不用，由长官决断，造成的后果，也理应由长官负责。只是这么大的事，总不能是三言两语就定下的。你们该商议过吧？我与你们都不熟，是想趁此机会了解你们。你们便把当日自己所说的话语都重复一遍吧。”

众人面面相觑。

朱瑙微笑道：“只管照实说，我说了不治你们的罪，就是不治你们的罪。但若是谁撒谎被我发现……”

“乒”地一声，程惊蛰手中弯刀再度出窍，把众官吏吓得又是一哆嗦。人们赶紧你一言我一语地回忆起当日对话来。

今日人都在场，纵使有人想隐瞒篡改自己当日所言，以推脱责任，亦会有旁人指出来。加之程惊蛰等武人持刀站在一旁，他们哪里还敢耍心机，只能有什么说什么。

人们重演当日情形，一人一句斥责山贼可恨，议论治理山贼之策。然而始终无人能提出良策。轮到钱青时，他不得不硬着头皮说出招安之策，声音轻得如同蚊叫，头低得极低，不敢看朱瑙的表情。

当初亦有几人反对过招安之策。轮到他们时，他们赶紧大声重复自己当日反驳钱青的话语，比当初反驳得更理直气壮情绪激昂，毕竟如今他们已知晓结局，更有信心自己说的是对的。朱瑙听过之后，多打量了他们几眼，偶尔点头附和，倒也没多评议什么。