土地清丈的时候一般都需要实地丈量, 沔阳虽然小，但是也是有着几个县大的只杨云清他带着州署的官吏还有那些从祁县调来的学生和管事们一起，只他们自己, 这就算是一年也忙不完。

这个时候, 就要发挥群众的力量了。杨云清他于是就让各乡里正们主持丈量，只不过为了防止各乡里正在土地清丈丈量之时, 徇私舞弊，有所期满, 他规定各乡抽签, 不得丈量本乡的土地。与此同时, 杨云清又让人设置了举报箱, 立在乡里，乡民可以一起监督。

土地丈量的时候, 除了需要里正主持之外，还需要弓手、算手、丈手，这些人的分工都是不同的, 每乡还需要选出这些人来。弓手、丈手都好选，只是这算手却难办, 乡里的人大多数都还不识字呢, 要每乡都能找出一个精通计算的算手也着实是困难了点。

杨云清最后统计了一下各乡的名单, 发现乡里能推选出来一名算手的还是少数, 于是他便只好把州署里能派的人也都派去了, 反正这州署里的, 好歹也都是考过科举的, 虽然这算数不能说精通，但是应付这土地丈量时出现的计算问题，还是能应付过来的。但是只这些人还是不够, 杨云清只好把那些来的学生也都派去了，他们之前在学院里都是学过算数的。

土地清丈的时候，还需要不少的工具，除去用于记量的纸张，这最重要的东西就是丈量时需要用的工具“弓口”了，这个弓口的式样标准朝廷也早有了固定的标准，而且弓口的制作还需要用到铁，这也是一笔不小的支出。

大周朝除了京城附近一带，以及江南等富庶之地，其余地方，进行过土地清丈的州县实在不多。这也是因为土地清丈费时、费钱、废人力是出了名的，许多地方，因为经济凋敝，根本没有足够的财力支撑大规模的土地清丈。这每个地方的清丈活动，基本都是在官府拥有充足的经费的前提下才能开展起来的。

因为户部有规定，清丈活动中，不得派累百姓，清丈人员就像那些弓手、算手的伙食是要由官府摊派的，若是经费足够，这也是要给他们发工钱的，还有平日里行动之时马匹草料，这些都不得让百姓出钱，皆需官府自己支给，还有上面说的纸张、弓口，这些都需要官府出钱。

但是许多地方，就如现在的沔阳，之前连赋税都要收不齐，拖欠该交给户部的赋税的情况也一点也不少见，这样的情况下，哪来的经费去进行土地清丈。

现在杨云清他在沔阳这边开始土地清丈，这些经费都是他自己自掏腰包补齐的，不然若是只靠州署里之前建育婴堂剩下的银子还有从富户那里抄来的银子，这土地清丈完，估计就不剩下多少了。想了想，他干脆就自掏腰包了。

本朝也是有过这样的先例的，那派去的知县出身名门，极为慷慨，清丈活动的经费全部由他一人捐给。现在杨云清也算是是效仿那人了。

既然都要自己掏银子了，这多掏一点少掏一点对于杨云清来说，都没有什么区别。他之前在祁县还有徽州府其它几个县投出去的银子也有几十万两了，现在再在这沔阳投点银子，和在祁县那边的意义都差不多。

土地清丈一事，虽是纵使是对于现在的沔阳十分必要，但是这清丈之时出现的反对的声音依然不少。这也是因为在土地清丈的时候涉及到了不少人的切身利益。

在以往的土地买卖之中，不少的底层官吏都曾在经手的过程中，或是为了中饱私囊，或是为了收取贿赂增加外快，都曾干过不少欺瞒田粮，减额记录的事情来，这土地清丈一进行，这以往他们所做的事情自然就会暴露出来，他们肯定会被惩处。

而且沔阳这个地界，虽然民生凋敝，但是与其他地方一样，豪强地主兼并土地的事情依旧不少，土地清丈的时候势必也会触及到他们的利益，所以他们对于这土地清丈也当然是抱着反对的态度。

在当地普通百姓之中，这反对的声音也是存在的。不过无论怎么说，还是离不开利益二字。若是那些人是原本的良田被毁或是经界不清，每年赋税按照原本的额度多交的百姓，他们自然是盼着官府来给他们通过土地清丈主持公道的。

但是关键这也有不少人是获益的，他们有的是在原主人逃乡之后占了土地而未登记，也有的是新开垦了经过泥沙淤积，然后渐渐形成了膏腴之地的良田，他们作为既得利益者，自然是不会赞同这土地清丈一事。