现在大周靠火|药的确狠狠震慑了那些胡人一番, 让他们轻易没有胆子敢来冒犯大周。但是若是胡人他们连生存都无法保证了，他们很有可能就会豁出去，旧态复发, 不顾生命地开战, 毕竟他们如果都要饿死了，肯定会奋起一搏。

所以杨云清觉得, 现在正值百年难遇的和平之际，正是该趁着这个时候在边关设置“互市”机构, 让那些胡人可以同大周的百姓互通有无。

以前类似“互市”的想法不是没有人提出, 但是那个时候大周与胡人经常开战, 也没有像如今杀伤力巨大的火|药震慑, 即使在边关互市，大周和胡人双方也是谁也不信任谁, 生怕一不留神，对方就会开战。

现在这个时候开放互市，胡人他们碍于火|药威慑, 在互市之时肯定不敢动手脚，大周边关的百姓也可以放心自己的生命安全。

等开放互市之后, 大周这边可以向草原各部落的胡人出售大周这边的粮食、茶叶、盐等生活物资, 这些对于长期在草原上居无定所的胡人来说, 都是稀缺珍稀物品。在以前他们获得这些东西的手段都是劫掠边关百姓, 但是很多时候大周这边的守卫严密, 他们很少得手。所以更多的视乎他们都是从那些敢深入草原内部的商人那里购买。

只是敢深入草原的商人很少, 因为一不留神就是丢掉性命的事, 许多大部落还知道可持续发展的意思，明白若是把这些商人杀了，以后就没有敢深入草原和他们交易了, 但是许多小部落可不在意这些，他们连下顿都不知道在哪呢，那还能关心别的？

所以尽管大部落会对这些深入草原的商人庇护一二，但是每年在路上被小部落杀死劫掠的商人还是不少。也因此，每次这些商人带来的粮食、盐、茶叶等在大周司空见惯的东西，到了胡人这边都能被卖到千金。

长此以往下来就形成了一个恶性循环，商人出的价越来越高，草原上劫掠商人的部落越来越多。

这一切不外乎“生存”二字。

若是开放互市，胡人可以正常地和大周边关的百姓交易，他们也不会冒着生命的危险想着去开战。而且胡人那边的马牛羊的确算得上是一种不错的交易资源。胡人对养马的确有一套，他们那边的马的确可以称得上是上等的良马，在许多爱马之人的眼里，一匹宝马可价值千金。大周这边市场上的牛羊长期是处于一种供不应求的状态，尤其是牛，开放互市之后，胡人那边往这边输入多少都是不嫌少的。

总得来说，互市是对双方都有好处的事情。而乾宁帝他听完也自然觉得是可以一试，毕竟怎么看大周这边都不会吃亏。

乾宁帝动作很快，他马上就传令让内阁的其他几位大人过来，商讨此事。魏首辅知道这是杨云清提出来的之后，虽然内心里想反对，但是他也能看出此举的利处，知道皇帝此时肯定是赞同此举的，他就算反对也没用，所以纵使他对杨云清有意见，这个时候也说不出反对的话来。

其他的几位次辅也都对这个提议没有什么异议，很快杨云清和几位大人就开始制定了一系列关于“互市”的措施，他们商议的很快，打算赶在那些使者来觐见陛下之前将具体条例商量出来。

杨云清他根据后世的经验，提出了不少精彩的建议，魏首辅他自然是忍不住挑刺的，但是杨云清不管魏首辅说什么，都有应对之法，并没有让魏首辅得意。

当然这一系列的争端并没有在乾宁帝面前表现出来，在乾宁帝面前他们还是维持着虚假的和气的。

那些使者来大周的第三日之后，终于修整好了，然后得到了乾宁帝的接见。来到这三天，京城里的繁华景象早已让这些使者们目瞪口呆，他们这个时候对大周的繁盛更是有了一个新的认识，因而这个时候显得是更加谦卑了，不敢有一丝一毫的僭越之行，在乾宁帝面前表现得十分恭敬。