需不需要设立州县？

这句话印入冼辰良耳中时, 几乎以为自己听错了。

但下一秒，他立即叩拜道：“自然需要，若能设立州县，推行王化, 当是此地生民大幸！”

这话他说得是真情实意的。

不要以为这个年代在海外开拓是件很容易的事情, 别的不说，最麻烦的事情, 便是召纳移民, 前去海外, 可故土难离，又几个人愿意远去异国？

可如果那里也是大宋治下, 便完全不同了, 别的不说, 移民的难度瞬间会小上十倍, 只要在那里还是大宋子民，便有的是人愿意前去。

因为在那里, 会有大宋兜底，设立州县怎么着也得有兵马、有官吏吧？

怎么着也得允许当地人科举吧？

要是被三齐佛、锡兰人攻打了，朝廷需要派海船维护吧？

自古以来, 在朝廷看来, 凡是离开国土的，都是弃民、匪类，在海外的汉民, 只能努力融入当地的朝廷, 放弃汉民之籍, 入夷籍中。所以, 如果不是有陛下支持, 冼家与广州诸多的大族，是绝不可能花费如此多心力，去开拓海外的。

赵士程微笑道：“既如此，那便再等些时候，有些事，须得花费些时日。”

冼辰良十分激动，表示等得等得，三年十年都等得。

他甚至已经控制不住自己地搓了搓手，如果那岛上的土地都被编入户籍，那自家家族能趁这个机会占下多大土地？

要知道广东路多山少地，能占的大家都占得差不多，剩下的小块土地开垦起来十分困难，得去做梯田，而那大岛上的土地肥沃，地势平坦，能占的都是好地……

赵士程与他谈妥，看他摩拳擦掌地出去，轻笑了一声。

自古以来，中央朝廷都不承认海外汉人的身份，也十分戒备民户出海——这样，他们会损失大量的税收。

也因此，有人说中国不是海洋民族——得了吧，在大宋年间，大宋船队吨位技术可以吊打沿途所有国家，大宋朝廷对海贸也十分依赖，如果不是明清年间闭关锁国，汉人在南洋就是开垦的绝对主力。

他想要支持海贸，最重要的就是给他们“地位”，承认这些出国的人也是大宋人，保护他们在海外的权力，让他们积蓄足够的力量。

只要他把如今国家的局面保持下去，过不了二十年，便会有一波人口暴涨，带来土地兼并和王朝周期率——人口的增长速度必然是会超过土地增长速度的。

他没有兴趣用战乱来控制人口，当然就要想着新的出路。

而汉人的移民无疑就是往蒙古去走西口、往东北去闯关东、下南洋。

他需要提前做好准备，才能在人口上涨期间及时疏导、引流，工业人口一时半会是容纳不下那么多人……工业和农业在初期是相互依存的，没有足够的土地扩张，贫民是消化不了太过巨大的工业产值，而一旦人工太过廉价到低于机器，反而会影响工业的发展。

他能有今天的成就，就是因为很多棋子在十年前就已经落下，到现在能尽情收割罢了。

虽然南洋这盘棋可能要布局上十多年，但没关系，他不缺时间，更不缺耐心。

只要在南洋有了州治，有了驻军，他才可以名正言顺地把宗室分封下去。

若他在没有任何根基的情况下，直接把他们放到南洋去，那就不是分封了，那是借刀杀人。

也只有在周围有宗室的情况下，驻军的耗费才能持续，否则这样的驻军花钱太多，很容易被朝臣反对而停掉。

他做事，一向是很周全。

啊，对了，五哥那么可怜，今天见他，他也没怪我的意思，反而说理解我，佩服我治理江山的能力，说我

是天命所归。

这样的好哥哥，我就不派他出去了。

回头看看他家的崽儿们哪个更有才华，好好培养培养。

……

冼辰良出了宫廷时，感觉背后的衣衫已经湿透了，他长舒了一口气。

虽然官家每次召见他都十分平和，从不动怒，甚至连重一点的话都不会说，可只要站在陛下身边，他就已经感觉到对方他几乎把他碾碎的压力。

那是一种对方能完全洞悉他所行所想，一切应对都在他所料之中的气度，冼辰良自问也是见过大世面的人，但在官家面前，却完全被压得难以喘息。