赵士程收到西北的常被掠劫的消息后, 思考了数息，决定不能厚此薄彼, 决定让西军调拨一批士卒过来, 进行换装。

西夏那地方，只出产一些牲口和盐，西夏北边的玉门关附近倒是一口天然油井, 后世中国第一口油井就是在那里钻出来的，但没有内燃机的时代，石油运输是个大问题，玉门太远，成本太高，那里送到的江南的费用还不如去南洋采油呢。

所以, 赵士程一直没怎么打西夏的主意，毕竟那里已经是党项族的模样, 有自己的文字和民族意识, 直接占据, 除非像蒙古那样把党项杀得种族灭绝，否则就得花大价钱去惠。

他国中的子民都还没过得怎么好呢，怎么可能拿钱去惠外人。

只有先把他们掏空掏尽，让其国内民不聊生, 到时再收回河西走廊，可就容易多了。

想到这，赵士程又另外起旨, 再补贴了西北一份购买青盐经费, 虽然他可以大量印钱去买, 但思考之后, 他还是没有如此做, 毕竟货币这东西到时还是会流回大宋，稀释了自己这边的购买力就不好了。

他的信誉是这些年认真经营下来的，这价值可比这钱贵多了，就是因为相信皇帝陛下，他的在经济、税收、战事上的安排才会那么容易推行，顺风局下，大家都是支持他的。

可他如果露出任何得意忘形的姿态，原本支持他的人都会变成阻力，这世上，永远不缺聪明人。

不过，西夏的事情，也需要提前做准备。

萧干和耶律大石，都是可以重用的人才，尤其是耶律大石，如果他能占据西域，从新疆出发，与大宋一起，夹击西夏，便能直接断掉西夏的后路。

还有西藏青海的诸羌，这些人都是墙头草，若是西夏倒下，他们绝对会成为冲杀在第一线的豺狼，可以提前拉拢的他们。

还有，藏区……

赵士程回想了一下，在吐蕃帝国和唐朝同时灭亡后，青藏高原四分五裂，政治中心已经从拉萨转到了青海附近的萨迦，如果想要控制藏区，也得提前做准备的。

就他所知，藏区还是奴隶制，真正有战斗力都在青海一带，唐朝之后，气温下降，藏区的农业已经很难支持大规模对外用兵，只要能用好河湟一带的诸羌，那还是能在高原纵横的。

他撑着头思考了一会，又私下写了一封手书，让西北刘仲武去招揽一些西北羌人部族的少年，前来东京求学，东京城会包揽他们学习生活费用。

写到这，他思想又扩散开来。

放一只羊是放，放一群羊也是放，不如直接在东京城开一所外国语学院，将吐蕃、诸羌、西南夷的优秀年轻人招揽培养，灌输大宋的治国理念，将来大宋如果将这些地方收入治下，那就正好可以让他们带领家乡致富，改变当地的生活。

嗯，还可以让一些懂得外族语的学生，去到海外、西域、诸夷做事，这样的人用起来，肯定比在当地随便找个向导更放心。

就这么决定了！

赵士程把自己的意思写在纸上，招来讲义司，让他们出门，设立一个新的朝廷机构，名字，就叫外事院，将来大宋出访的使臣、各军的顾问，都可以从这里出来。

这事没遇到什么阻碍，或者说，在大宋任何新增官僚职位的事情，都不会招来反对，毕竟有那么庞大的候补选人在等着上任呢。

选人们虽然有些读死书的嫌疑，但能在大宋百万读书人中卷出来的，智力无疑是合格的，尤其是在背书读书一道上，完全可以相信他们。

这个外事院的建立并没有引起什么水花，在辽国覆灭、金国暂时退避，收回燕云后，大宋民间的舆论已经有些飘了，言谈举止之间，多了些大唐时□□上国的味道。

高丽国本来是

大宋金国两边都在朝贡，如今他们年年都朝贡大宋，对金国的朝贡则找借口一拖再拖。

因着大宋新出的好东西太多，大理国、南洋诸小国，都已经把朝贡这事改为一年一次——虽然他们来朝贡的更多目的是做生意，但无疑大大地满足了大宋上下的虚荣心。

如此一来，皇帝陛下因为夷人太多，设立一个外事院，很合理，完全没有问题。

就连户部给预算时都十分大方，他们在最初几年其实都很抠，毕竟国库已经几十年没过过富裕日子了，不过现在官家在位后，大家已经放开手脚，毕竟官家说了，现在花钱是为了以后过上更好的日子。

官家虽然凶狠了些、挑剔了些，可说过的话，从来没有办不到的。

官家说的话，都是对的！

……

寒风呼啸，今年的大宋冬天非常冷，大雪漫天，覆盖到遥远的天际。

但依然影响不到繁华热闹的东京城。