秦羽简单的翻开了一下，上面就是这五座城池的规划，还有羌笛记录在册的人口。

最重要的是，上面有目前羌笛境内全部的资源。

除了土地跟人口之外，在这样的古代背景之下，粮食跟金银，也十分的重要。

羌笛境内，几乎没有什么资源的存在，这也是他们贫瘠的原因，无论是铁矿，还是纺织业，建造业，都处于一种，尚未开化的阶段。

这样看来，羌笛想要做到自给自足，满足七十万人的生存，几乎是一种不现实的事情。

看到这一幕，秦羽的脸色也难看了许多。

对着面前的诸葛星辰，询问了一声：“你怎么看？”

诸葛星辰儒雅的一笑，也指向了悬挂的羌笛地图。

“首先呢，民以食为天，那么第一个要解决的问题就是粮食。”

“我在这三个月的时间内，几乎把整个羌笛，走了一圈，也勉强找到了一些，适合农作物生长的土地。”

“但是，介于羌笛严寒的天气，这些农作物，一年也只能收成一次。”

“就算全部播种下去，也很难满足所有人吃饭的问题。”

说着，诸葛星辰在地图上，圈出了几个圆圈，而秦羽的目光也看向了这几个地方，单单从地图上来看，肯定是看不出什么的。

但是，既然诸葛星辰这么说了，那么这几个地方一定是没问题的。

秦羽也默默的点了点头：“既然如此，就传令，大兴农耕吧，让所有人去开垦荒地，开出来的土地，他们可以拥有三年的使用权，这三年的时间，无需纳税。”

“也让他们，有了一些自给自足的根本。”

本来，秦羽的计策是没什么问题的，但是诸葛星辰确实眉头紧锁的摇了摇头。

“这样不行。”

听着诸葛星辰的反对，秦羽也十分的疑惑，询问了一声：“为什么不行？”

诸葛星辰长叹一声，说出了目前，羌笛的重中之重。

“秦小侯爷啊，你忽略了一个很重要的问题。”

“你免去赋税，发展农耕是没问题。”

“但是，如今我们的国库，也就是整个羌笛，几乎是没有粮食，如果是一般的情况下，国库空虚也不是什么大事，毕竟不出现天灾也很难用到。”

“可是，如今的羌笛包括北疆都面临了一个非常严重的问题，那就是募兵。”

“募兵？”

秦羽发出了一道疑惑的声音，也陷入了沉思之中。

很快，秦羽就明白了诸葛星辰的意思：“你是说军粮？”