宇文毓下诏罢免了陶树人的知县，这永安县的官方赈灾就由原先的一天一赈，变成一天三赈，但很快就发现官府粮仓的米不够用了，所以必须有人肯民赈才可以让这里的灾民人人都吃上，而那个杜员外表面上是赈济实际上是其他压榨劳动人力，表面上看是领取了他的赈济粮的人给他白干三个月就可以了但实际上套路很深，因为白干三个月的活就会让干活的人连续三个月没有正当的经济来源如果这三个月的时间里面劳动者自己或家人生病或变故没有钱用就得借贷，而大周没有借贷利息的规定一但杜员外玩驴打滚这劳动者可就终身为奴了。宇文护分析道：“这杜员外可真是个毒蛇，赵陀你拿我的令牌去通知这个杜员外不得在赈灾时候玩此等花样否则他有麻烦。”

赵陀未加思索就这样去杜府传话了，杜员外：“太师有令小民自当尊从，可是我的损失谁来负责呢？”赵陀：“你这么说是不把太师放眼里面咯。”杜员外：“小民岂敢不把太师放眼里面，小民家的钱财和粮食也不是大风刮来的，怎么能白白地舍给人吃？何况他们都签了字同意在小民的窑厂做工三个月，三个月之后我自当放他们自由你情我愿也不违背大周律对不对？，太师要是让我毁掉我之前定的合约请先拿出对应的律条来小人才可从命。”

赵陀知道自己的口才和智慧不足另杜员外就犯只得回去找宇文护回话，赵陀一五一十地复述了杜员外的话，宇文护：“这个杜员外有什么来头我的命令都可以不听执意孤行，这样派人查封了杜家的窑厂逼迫他义务赈灾。”赵陀：“太师万万不可，虽然太师的身份比这杜员外高许多，但是他能够开那么大的窑厂定是有些手段的”。宇文护叉腰道：“他有什么手段关此次赈灾何事？”赵陀：“太师他可能在朝中有些关系。”宇文护：“我是大周太师难道我还惧怕他在朝中的关系不成？”宇文护的另一个随从尧尧道：“太师自然是可不惧怕任何人但是陛下不是宇文觉他是非常精明的，太师需要和陛下通个气沟通个完全之策才行。”宇文护：“这救灾如救火不可延迟了否则会出乱子。”就在宇文护心急的时候，元淑贤和赵笑宝出现在宇文护面前。宇文护：“淑贤你们怎么来了？”元淑贤：“我们是来看看有什么可以帮忙的？凑巧听到了你和赵陀尧尧的谈话敢问这永安城是不是只有杜员外一个财主肯施米赈灾？”宇文护：“淑贤你说的是我应该让这永安县的财主们纷纷拿出自己的米粮赈灾？”元淑贤对赵笑宝说：“筱蝶你现在可以说说你的看法呢。”赵笑宝整理了思路对宇文护说：“太师，奴婢随夫人从长安一路走来发现这附近有钱有势的人家应该不只一户，但是为什么肯赈济的财主只有杜家一家想是有问题的而灾民不能继续挨饿了，所以太师当拿出一个方案让这附近其他的富户拿出粮食赈济他们的同乡。”赵陀：“那个杜员外虽然可恶但是他的话也不无道理富豪的财产和粮食也不是大风刮来的白白的教他们赈济恐怕没有人肯，若是以权势让他们赈济也不是良策等太师离开之后他们会变相地剥削那些贫困的人。”赵笑宝道：“是的富豪的产业和粮食也不是大风刮来的有些是几辈子的人的积累努力而来而有的却是投机取巧而来的但是穷人也不该被恶意榨取劳动力更加不能活活饿死，但是富豪和穷人是否都需要向朝廷缴纳赋税呢？”宇文护：“自然是的既然是大周百姓自然是要缴纳赋税的。”赵笑宝：“那么您给赈灾的富豪实施减税并且宣布浮筷落人头，至于杜员外那边您让他和受了粮食的人各退一步每个人给他干几天活但是不要干三个月那么久或者以工代赈每个月给能维持生活的工钱打个比方说在以前没有灾害的时候给他做工每日10个钱，现在大家因为饥荒吃了他家的粮食就每天给8个钱少拿些抵偿他的粮食头三天他可以不给钱但是要给劳工每人每天2个鸡蛋给家人解饿若是劳工在给他干活的过程中生病了他负责出钱治病这样也算他积德尽义务凭什么富人一定要剥削穷人呢？”宇文护：“浮筷落人头是什么意思？”赵笑宝：“就是防止某些人为了应付赈灾把粥熬得特别稀让人吃不饱却还得了减税的名额。”宇文护：“哥舒涵立钧令让永安县以及附近州县的富户拿出自己的粮食赈灾，参与赈灾者明年的赋税可以减两成，但是赈灾的粮食需要厚实不得稀薄若是稀薄得跟水一样的话杖责100.”哥舒涵：“是太师属下这就立钧令。”宇文护的钧令立了下去，有几个财主拿了些粮食去赈灾，为不被杖责他们就拿了馒头和大饼去赈灾每个人每天可以从他们跟前领取两个馒头或两个饼。但是杜家不肯让步不但不肯让步而且还把赈灾的粥篷给撤了。之前领取了杜家粮食的人还得给杜家白干三个月的活，五天后杜家还在菊家酒楼宴请其他的富豪，分别是周家米行，钱家车马，姚家煤矿，白家药房秦家菜馆王家杂货。杜员外：“周员外你和我是儿女亲家你该知道我和赵贵赵大人是什么关系？这个小意思还请收下。”周员外：“赵柱国我是知道的但是太师也不可违背呀。”杜员外：“太师只说了赈灾不可舞弊但没有说一定要赈灾。要知道一朝天子一朝臣皇上现在重用太师不代表以后不会让太师退居二线。”周员外收下了杜员外的银票说：“嗯，亲家说的是我就从明天开始称病不继续放赈及时止损。”白家药房和钱家车马没有在饭局上表态，姚家煤矿则表示和杜家保持战线不继续放赈。

宇文护知道之后非常憎恨这个杜家和周家。有人出主意找人打劫周家米行，宇文护：“不妥我要是学那江湖人士打劫米行以后会给人留下把柄，这个难题我还给陛下吧”于是又一封信给了宇文毓和姚太后，姚太后：“既然如此那么就严肃处理找那个杜员外和周员外他们的家产充公以治他们不仁之罪。”宇文毓：“母后大周没有法律规定一定要富豪赈灾呀？”姚太后：“皇帝，律法是死的人是活的你看从刘邦约法三章到咱们大周这律法不是修订了多次吗？汉朝时候亲亲相隐有人觉得不公在大魏的时候也废除了这汉律中不符合时代的条文，大周重孝也重仁所以我们就订一条不仁之罪昭告天下就拿杜家做个例子以后谁在灾害之时图一己之私就是这个下场。至于姚家矿场给他一个改过的机会毕竟朝廷也是要用矿的。”宇文毓：“母后圣明。”姚太后：“统万凸你要懂得治国不仅仅要行德政更要行睿政对于那些自私自利的人该狠就得狠。”宇文毓：“是的母后儿子就下诏书没收了杜家的家产罚周家献粮500担。”

宇文毓的诏书下达，杜家的家产被全数充公，窑厂由杜家私有变成国有那些领取了杜家粮食的人则不需要再白干三个月而是按照每个人每天10个钱的规定干活。

宇文毓因此成为百姓心中的明君对治国也更加有信心了。

宇文护却因此不开心地说：“行他成明君了我没什么事了。”

宇文毓给宇文护施礼道：“阿护兄此次赈灾辛苦了。我会在诏书中颂扬护兄的功德的。”

宇文护：“区区小事不需要颂扬了。”