胡思乱想间，帝后二人进入西暖阁。此地原是皇帝近宠歇息之处，现今临时改做翰林学士聚集的文苑。这里聚了十数来人，见到帝君后座正待行礼，庆德帝一句话便止了他们的虚礼。

庆德帝也不松开皇后的手，指着前头的人介绍，简单得让人抓狂：“这几个你都认识。”

上官敏华望过去，人面皆识，策划流芳阁的原班人马么，的确是老朋友，不需要太多的介绍。边上有几个生面孔，年龄不等，长不过四旬。

有宫人侍春帝后二人坐定，其后，庆德帝拿起案上一卷书轴递给皇后，让她提些意见：“有话别憋着。”

上官敏华心中玩味，摸不清周承熙的用意，在众人的注视下，她还是解开系带，摊开看起来。开头简洁，指出当前大周社会的现状，三句话后直奔主题，首要解决农民和粮食问题；其下再细分各种刺激鼓励耕作的策略。

瞧到这处，她便一目十行，略过细节，只抓要点看，后面三大部分是扶持手工业、家庭作坊与商业贸易的相关举措；律法的完善、监察司集权后的分工遏制以及税法之变革。

说实在话，这样宏伟规划的治国之策叫她来看，实在强人所难。打个比方，就算她记得均田制这个名词，也不会懂得里面的具体含义，因为她不是历史学家。

但这种情况，说予周承熙知晓，他也必当她是在推脱，也会叫旁人将她看低了去。她心中斟酌，决定还是说一半留一半。她先夸说这篇文章针砭时弊，字字珠玑，叫人拍案叫绝。

周承熙眼色沉下去，咬着牙问道：“哦，那究竟好在哪里？”庆德帝的声音像是从牙齿锋挤出来，下面的人越发紧张，连呼吸都控制在一定的区域里。

上官敏华淡淡地回之一笑，手指头划过绢布，指向税法改革处，问道：“所有赋税收归国库，地方财政之用按需下拨，由户部会同监察司、地方宗祠族人审校额度，年余具体用度公开示众，私扣税银者按律处治。这便是好。”

周承熙露了点点笑意，脸却绷着，叫她把不好的地方也一并指出来。上官敏华重新回到卷轴上装着细看，估摸好时间，才抬头回道：“陛下，纸上谈兵得来终觉是浅，要落到实际处才知其中的问题。妾可以举个例子，蒙城的酿酒者要去青州卖酒，途径三府，州官皆可课税。”

“重复征税？他们敢！”周承熙和下面听的人，意识到税法之变的未来没有他们期望得那么美好。

她没有说，加诸在下层商人身上繁重的税赋名目之多，仍古社会一大特色，不是他周承熙想怎么样就怎么样的。

上官敏华很严肃地说道：“所以，诸君要行变法，定要面面俱到，于细节处要慎思。”

江一流忍不住插口，道：“娘娘，当年建流芳阁时，娘娘也是这样的话。”

“有么？”熟面孔们慎重地点头，上官敏华讪笑，脸不红气不喘地辩驳道，“事实证明本宫的建议是正确的。”

庆德帝冷冷打断他们续旧，指着丝帛卷轴问道：“皇后以为此法可行？”

上官敏华有点心惊，他可知这简单一问肩上责任有多重！难道不需要九司会审，六部商议么？

她小心地斟酌语句，挑了个听似安全的问题，她问这治国策略篇是哪个新进的翰林写的。问完后，但听立她前头的众人不约而地轻咳，她后知后觉地反问一句：“是陛下所写？”

她第一个反应，字迹不对；随后确信：即使是代抄，那字里行间专制霸道的气焰也是天上地下独此一份。