由于区级政府没有专门设置转接市长热线的单位，这项工作张政禹要求张璐牵头，尽快收集各单位意见，形成报告，张政禹亲自拿着这份报告去找市政府协调。

平时各单位写征求意见的时候，大家都磨磨叽叽，不到最后一刻绝不交稿。但是说到市长热线的时候，各单位都飞快的写了意见，组织部简单的做了归纳，很快就拿出了稿子给张政禹。

趁着去市委开会的功夫，张政禹拿着稿子找了郑一鸣，希望能推动市长热线改革。

郑一鸣拿着材料翻看了半天，道：“这些问题我也知道，但是具体怎么改，没有措施。当初建立这个市长热线的初衷，就是希望能有一个渠道给群众解决问题，有很多不完善的地方，但是想着有总比没有好。”

“现在时代发展太快了，很多新生事物，对我们政府的工作职能划分也要求更加细致了。有的工作需要按照部门划分，有的需要按照属地划分，别说派单员弄不清楚了，就是政府办的一些同志，也得问好几个单位才能弄清楚情况。”郑一鸣眉头紧锁。

张政禹谈了谈自己的看法：“市长，我认为市长热线的存在，本来就是对行政工作的重要补充，如果我们的行政工作能做到位，群众可以通过政府部门解决问题，就没有必要打市长热线。而推诿扯皮问题也不是由市长热线引起的，而是咱们的日常工作中，本来就存在这些问题，只是在市长热线中集中凸显了而已。”

郑一鸣对张政禹的说法表示赞同：“干部作风年年在整治，但是问题却得不到根治，说到底是我们制度上不够完善。谈谈你的看法吧。”

“市长，我认为还是从市级层面要进行划分，城东、城西、江州三个区属地内容各有不同。比如涉及交通问题的，江州区有职能处理，但是城东城西就没有这块职能。涉及文物管理的，城西区有文物职能，江州和城东就没有，类似的问题咱们市里还有很多。”

“因此我建议，遇到难以划分的问题，先转市直相关部门，再由市直部门按照相关职能，向区县派单，以免遇到问题分下去，但解决不了的情况。”

“另外，咱们虽然有督办机制，但是没有退单机制。区县一级接到市长热线反馈的问题后，自己处理不了的，也不能退回，只能敷衍塞责。我的建议是实事求是，确实处理不了的，说明情况后允许退回热线平台，在弄清楚后重新派单。”

郑一鸣觉得张政禹的意见很有建设性，但还是希望征求一下其他城区的意见，希望专题开会研究一次。

后来开会，各城区的吐槽声淹没了会议室，江州区甚至提出干脆取消热线算了，因为增加了基层大量工作量，但是为群众解决问题却十分有限，群众打电话解决不了问题，反而意见更大了。当知道市政府有意对目前的市长热线进行改革，大家都非常高兴。

在充分征求各部门意见后，郑一鸣决定，在市长热线中引入退单机制，各城区解决不了的，可退回重新分配。市长热线派单机制由直接分派到各区县，改为先分配至市直单位，再由市直单位按照只能分工决定派单方式。

市长热线改革第一个月，群众的满意率大幅上升。以前剪不断理还乱的职能清楚多了，当然，扯皮拉筋的问题总是不可能完全避免，但是比以前减少了不少。