而于朝廷上报的实际建制之上，却是按照虚数上报！

那些多余出来的人数，包括下发来的军饷之物，可想而知，都到了那些人的手里。

这似乎已经成为宋军，尤其是边军之内的一个潜规则。为将者，多处于其中，处于利益链条之中，多相互勾结。

就是出现了一个正义的军将，但你若是想要告发，即使告到了枢密院，也没有多少人理睬，甚至会成为众矢之的。

遂而，近几十年来，大宋军队内部，就出现了一个很大的问题，亏空，随之带来的宋军整体军事实力低下之问题。

这其实，还要关联到大宋当下，兵力的掌控问题上。

当下大宋的兵权以为三分，其中，枢密掌管兵籍、虎符之事。三衙掌管诸军。再如率臣主导兵柄，相互以做为分工。

刘平于初时，实际还不动宋军之内的毛毛道道。

在经过狄青不知从哪打探来的消息讲解之后，才知大宋兵权分割划分之细致。

就说其中之枢密院吧，作为大宋最高的军事行政之所，承担的实际是皇帝与各方军退沟通桥梁这么一个关系。具体点，掌控着大宋所有的军机要事。

但于实际上，三衙，即殿前司、侍卫马军司、侍卫步兵司，此中之所，才是分管大宋举国精锐禁军，以及地方各厢兵的重要执行机构。

上述两者，一个自是掌握着发兵之权限，一个掌控着实际管理兵员的权力，相互之间，乃是牵制的关系。

至于率臣，也就是驻守各地的实际将帅，则为两方管控，这就导致，在作战之时，很容易收到矛盾的军令，尤其在枢密院和三衙出现巨大裂痕之事。

而实际这等办法，也是大宋太祖皇帝开国之事，于杯酒释兵权后，为防止武将兵权过大，进行实行之办法，可谓是利弊共存。

至少于当下，大宋外有强敌时，于武将的压迫，导致瞎指挥的文官增多，让大宋多有战败。

战败之下，不仅失去田地，失去钱粮，更重要的是失去了宝贵的兵士。

于目前这等情况之下，刘平当下之地位，自无法做出改变，他便是将个人的所见所闻，真真实实的记录，送到姑母刘娥和皇帝表弟那里，最多再附加上个人看法。

然，想要改变大宋现有的军事制度，何其简单，这可以算得上祖宗之制。且因此，还形成了庞大的利益集团，包括很多将门大族，都席卷在内。

想要破局，何其艰难！

这不仅是对皇帝来说困难，需要很大的魄力。就是一些心怀革新的臣子也很艰难。

关于大宋军事制度改革之事，实际变革也到了几十年后的王安石新政之时。

那个时候，便是有志之士，也纷纷认识到了大宋之危机，遂而，想要里面狂澜。

但终究是昙花一现。

这几日于清平关下，与兵士一道训练，刘平即有多想，在总结完今次战事详情，说明个人看法之后，便等着有人主动寻来，将之送往宫内。

刘平很相信，姑母即于宋军之内有所渗透，那当然不止勋贵营中的一个探子。

事实也正是如此，没过多久，就有一个让刘平有些意想不到的人，找上了门，并展示了个人之身份。

来者正是吴校尉吴用。

对于刘平书信且已经封好的密奏，吴校尉自没有打开。

只是在见面离开时，与刘平私下之言有些感叹。

其人当下还是一营指挥使，以为一营之校尉。

但无论刘平，狄青，这不到一月的时间下，各种机遇之间，便是前日，得数都兵力加入后，正是得到曹琮提拔，都已经成为了营指挥使，诚以为真正的后起之秀。

而在知道吴校尉的真实身份后，一些事情，刘平也能大胆放心的问了出来。

即如当下，他最关心的，还是大军接下来的动向。

而今清平关已夺，距离最近的还有安边城，青岚峡。

此中两地要所，都处于西夏军的掌控之下。包括昨日传来消息，流井堡据闻当下正遭到安边城的西夏军之进攻，请求支援。为防范前两处的来攻，曹琮忍着兵力空虚，遣出两营之部相助。

但于实际上，因为这些时日，于主将曹琮之熟悉。

刘平相信，曹琮绝对不会一直守卫于清平关之所，也绝对不会等着西夏军的再次侵犯，定然会有更大的动作。

只是此间目标，是会向安边城方向，还是向青岚峡方向，即很难让人确定。他同狄青商议过，狄青认为会是青岚峡，此中出兵目标，实在让人难以相信。

却是刘平，更愿意相信，本部宋军的下一个目标，会是安边城。因为此地，才是当下之主要威胁。

作为一个于前线兵事，有过丰富经验的人，刘平更愿意倾听一下吴用之判断。

而吴用给出的答案，却是同狄青一致，同样是青岚峡。

用他的解释是，归德堡在数日前，为另一部宋军顺利夺回。当下之战情，也只有清平关之兵士和同归德堡协作，共同拿下青岚峡，才能从战略上，阻止西夏军于左翼的进攻，破灭西夏军今次发动战事，以取环州，乃至于庆州的图谋。

经过吴用这么一提醒，刘平才想起，自己忽略了归德堡也为宋军收回的消息。

当下归德堡之部，同清平关之部，处在同一条战线之上，两方之合作，确能给西夏军以有效的打击。

至于安边城。

青岚峡一旦为宋军夺回，那就是为之失去了补给之所在，慢慢图谋即可，便是流井堡的危机，也会顺道迎刃而解。

而于事实之上，清平关和流井堡之于先后夺回，让曹琮等前线主将，于进犯的西夏军有了新的想法。

这一次西夏来犯，若是不能于之厉害，凭着李元昊的胸怀大志，只怕大宋未来十多年还将遭受连番战乱之苦。

于是，一个眼中可见的大网，也正在缓缓的张开，只等着西夏军能够主动跑进去。

同样是在这个暮秋时节。

刚刚朝廷所召，回到东京城内的范仲淹，述职完毕的范仲淹，还没感叹好友离开，物是人非之感，即得到了升迁之任免。

于之授予官职赫然是环州通判。